卸任时间将至！拜登再次陷入新“困境”？巴以、俄乌问题响彻全球

在政治舞台的宏大叙事中，每一次政权的交替都如同一颗投入平静湖面的石子，激起层层涟漪。拜登总统任期步入尾声，这一阶段充满了复杂的政治运作、政策推进与国际局势的微妙变化，其影响深远，不仅关乎美国国内的发展走向，更在国际舞台上引发了广泛的连锁反应。

拜登在任期内取得了一系列不可忽视的成果。在经济与就业领域成绩斐然，创造了1600万个就业岗位，为单届总统任期之最，平均失业率达到50年来历届政府最低水平，种族贫富差距也缩小至20年来最小。在立法方面，通过《通胀削减法案》《芯片和科学法案》《基础设施投资与就业法案》《美国救援计划法案》等重要法案，为国内基础设施、芯片产业、环境和健康等领域带来了大规模投资，从根本上推动了美国多个关键领域的发展与变革。

拜登资料图

然而，拜登的决策并非都收获赞誉。在任期即将结束时，他力排众议赦免儿子亨特·拜登，这一行为被广泛认为是出于私利动用政治资本，引发了各界的强烈批评。科罗拉多州民主党州长贾雷德·波利斯指责他将家庭置于国家之上，亚利桑那州民主党众议员格雷格·斯坦顿等人也公开谴责，认为这可能开创危险先例，尤其考虑到特朗普曾表示要赦免国会山骚乱的相关人员，这使得赦免权的公正性与严肃性受到质疑 。

面对任期的结束，拜登积极致力于巩固自身政治遗产。2024年11月8日，白宫公布了拜登任期最后74天的优先事项清单，涵盖国内经济、国家安全、灾害援助、司法任命以及外交等多个领域。

白宫资料图

在基础设施和环境项目方面，相关拨款及项目审批速度明显加快。美国交通部拨款超过34亿美元用于改善铁路客运服务、港口建设、减少公路死亡人数和支持可持续交通材料制造项目。美国环保局宣布拨款近30亿美元资助全美国港口的55个零排放项目，美国能源部也向密歇根州一家公司提供5.44亿美元贷款，用于扩大电动汽车高质量碳化硅晶片的生产 。

在司法系统方面，拜登全力确保民主党在司法系统的影响力。他提名的联邦法官总数达到235人，超过了特朗普的上一任期。尽管在上诉法院的任命数量较少，但在关键的法官任命竞争中，民主党一直努力抗衡共和党。拜登否决了《法官法案》，原因是该法案在众议院的推进存在政治博弈，一旦实施，特朗普可能在未来四年填补更多法官职位，巩固其在司法系统中的影响力，推动司法系统向右转 。

拜登的外交政策在任期尾声同样面临着复杂的局面。俄乌冲突和巴以冲突成为他外交决策的两大难题。

电动汽车资料图

在俄乌冲突中，支持乌克兰一直是拜登外交的重要主线。到2024年12月30日，美国对乌军事援助总额超过660亿美元，在任期的最后阶段，他依然授权乌克兰使用美国提供的远程导弹打击俄罗斯境内目标，并抓紧时间向乌克兰提供尽可能多的援助。然而，美国国内对援乌存在分歧，越来越多的美国人不支持政府对乌提供武器，共和党的批评声也不断增加。尽管特朗普在竞选期间反对大规模援乌，但据英国《金融时报》爆料，其就职后打算继续维持对乌军事援助，不过要求北约成员国提高国防开支比重，这无疑将引发美国与欧洲盟友之间新的博弈 。

巴以冲突则让拜登陷入了国内外的舆论漩涡。自2023年10月新一轮冲突爆发以来，他力挺以色列的政策遭到国内外的强烈批评。随着加沙地带平民伤亡人数攀升，国际社会和美国国内的质疑声加剧，这不仅激怒了阿拉伯裔美国人，还引发了美国高校的大规模抗议活动。在卡塔尔和埃及的斡旋下，巴以双方关于停火和被扣押人员交换协议的谈判一直在进行，但由于分歧难解，拜登任期结束前未能达成协议。特朗普上台后，双方有望重返谈判，若能实现停火，拜登在这一问题上的政策评价很可能被减分 。

巴以冲突资料图

拜登任内，中美关系始终是国际关注的焦点。执政初期，拜登致力于修复与盟友的关系，一定程度上忽视了对华关系，气球事件等也给两国关系的改善带来阻碍。但自2023年11月中美领导人在旧金山会晤以来，两国保持稳定沟通，采取了一系列实际行动推动合作，在多个领域恢复和新建了20多个沟通机制，取得了积极成果 。

然而，在任期接近尾声时，拜登政府在对华政策上采取了一系列限制措施，落实其“小院高墙”政策。2024年12月，美国宣布限制向中国出售尖端半导体制造设备和高带宽计算机内存，大幅提高对来自中国的太阳能硅晶圆、多晶硅和钨产品的进口关税，并对中国芯片产业相关政策发起301调查。这些举措延续了特朗普时期的部分对华遏制政策，体现了美中在科技和贸易领域竞争的加剧。

尽管特朗普曾表态美中两国联手可以解决世界上所有问题，但鉴于他的执政思路，在气候变化、公共卫生等全球性议题上，中美合作恐将陷入停滞。中国现代国际关系研究院副研究员韩立群指出，特朗普与拜登在对华问题上基本立场差异不大，未来特朗普第二任期可能在“有序”中推进对华脱钩 。

特朗普资料图

拜登任期的结束，标志着美国政治进入一个新的阶段。特朗普上台后，其政策走向充满不确定性，无论是国内政策如对拜登政府推动的一系列法案的态度，还是外交政策在国际事务中的参与度和处理方式，都将对美国乃至全球产生深远影响。

在国际格局方面，美国盟友在经历了拜登任期的一系列国际事务后，对自身利益的考量愈发清晰。在经贸和安全领域，各国基于自身利益出发，对美国的依赖和跟随程度发生变化。亚太地区的盟友如日本、澳大利亚、印度等，在对华关系上的态度调整，反映出国际局势正朝着更加多极化、各国自主决策的方向发展 。

拜登任期尾声的种种举措，是他在政治舞台上的最后努力，试图为自己的政治生涯画上一个相对圆满的句号，同时也为民主党留下一定的政治遗产。然而，随着政权的交替，美国政策的调整和国际局势的变化仍在持续发酵，未来的发展充满变数，国际社会也将密切关注美国在新政府领导下的每一步走向。