为群众“减负”为解纷“提速”——“鉴调一体”绘就邢台法院新“枫”景

随着社会经济的快速发展，行业分工越来越细，大量案件涉及较为复杂的专业问题，对司法鉴定的专业性、科学性要求越来越高。鉴定过程中的耗时长、费用贵、不规范等成为人民群众反映较为突出的问题。如何积极主动发挥人民法院委托鉴定的职能作用、解决鉴定突出问题，为化解矛盾纠纷提供有效助力，成为河北法院的重点课题之一。近年来，邢台法院聚焦鉴定中群众急难愁盼问题，创新推出“鉴调一体”工作模式，让服务向“前”一步，与调解融合更“深”一层，在节约诉讼成本、缩短案件周期、减轻群众诉累等方面取得明显成效，经验做法全省法院推广。

小标的大矛盾，“以鉴促调”化纠纷

‍‍“不行，我坚决不能给他钱，他装修的房子质量太差了……还想要钱，门儿都没有......必须对装修质量进行鉴定。”

“我干了这么多年，装修的肯定没问题，他欠我8000块装修费用不给，就是老赖......”

董某和李某因装修费用和装修质量问题发生纠纷，李某诉董某支付剩余装修费用8000元，董某反诉李某装修质量有问题要求赔偿损失10000元。一方要求支付血汗钱，另一方因装修不合心意而气恼，双方矛盾激化，几乎没有让步的可能，并坚决申请对装修质量进行鉴定。诉前调解了几次未果后，将案件推送司法技术部门进行鉴定。

司法技术人员发现，本案涉及质量鉴定、维修方案鉴定、造价鉴定等多个机构多个程序，鉴定费用将远超争议标的，而且耗时较长。经过评估，如果按部就班委托鉴定，则会造成双方诉讼成本剧增、对抗加剧，更不利于矛盾化解。司法技术人员将其中利害关系和风险后果耐心详细地向双方当事人进行解释，并建议请相关专家现场勘查咨询代替鉴定，最终双方同意了该建议。经过有关专家的现场勘查和专业分析，双方达成了调解协议，握手言和。

小标的大矛盾案件在日常生活中很常见，“一鉴了之”虽然最简单，但是不利于矛盾化解，不利于维护群众合法利益。邢台两级法院注重“关口”前移，在诉讼服务中心设立鉴定服务窗口，提供“专家式”门诊服务，积极发挥“以鉴促调”作用，用专业知识和耐心态度促进当事人达成解纷共识。‍‍

较复杂争议大，“听证程序”解心结

‍‍‍‍‍‍‍“我这腿走不了路，耳朵也听不见，你必须都得赔！”

“这事故你也有责任，怎么证明你耳朵听不见了？是在讹人吧......”

交通事故造成张某腿部骨折，术后出现了严重感染并发症，长期未愈合，同时头部受伤导致听力受损。经交警责任划分，认定肇事方李某承担主要责任，张某承担次要责任。双方争议焦点在于听力是否受损以及赔偿数额，而且强烈要求伤残鉴定。

因当前技术所限，听力鉴定难度极大，涉及纯音测听、声导抗测试、听性脑干反应等多种测试，且测试受配合程度、精神状态等多种因素干扰，可能影响结果的准确性。

为了避免双方对鉴定意见专业技术和术语的疑惑，司法技术人员及时组织公开听证，通过鉴定人员的现场解答以及选取以往典型案例以案释法，促使双方当事人对鉴定意见的科学性和客观性更加信服，对赔偿标准的合法性有了认识，最终达成调解。

司法鉴定的专业性很强，专业术语和技术让普通群众很难理解，往往会造成对鉴定意见的不信任。为了有效解决争议，力求用最便捷的方法为群众解忧，邢台法院通过建立高效的听证程序为群众解疑答惑，促进矛盾实质性化解。

程序繁工作多，“节点服务”提效率

‍“打官司做工程鉴定，以前真是一头雾水，鉴定程序繁琐，材料交了又交，时间全耗在这上面，案子也一直判不了。”张律师无奈地摇头说道。和张律师有相同困扰的人不在少数，工程纠纷鉴定常因鉴定材料收集问题陷入僵局，让当事人苦不堪言，司法效率也大打折扣。

为此，邢台中院精心编制了20类常用鉴定材料清单，委托鉴定前便交到当事人手中。这份清单就像一份“说明书”，例如工程造价鉴定，清单列明了招投标文件、合同协议、施工图纸、各类日志、材料采购凭证和验收报告等材料，为当事人明确鉴定所需材料，确保无一遗漏。鉴定过程中，对案件流程进行精细化管理，在交费、现场勘验、补充材料、鉴定意见书出具等易出现卡顿的节点，明确完成时限，临期督促、超期扣分，确保案件不拖延、不积压，大幅提高了鉴定时效。

另外，针对群众反映鉴定收费高的问题，邢台法院强化对收费标准的监管，要求鉴定机构每案公开收费依据、计算方法；对申请人经济困难或特殊情况的，可通过组织与机构协商方式确定费用，符合条件的可缓交或减免费用。针对群众反映鉴定存在不规范问题，邢台法院建立了委托鉴定“三审查一评价”制度，事前研判必要性，事中监督合规性，事后审查科学性；实行“一案一评价”，对鉴定意见书进行“全面体检”，确保形式完备、理据充分。

通过创新推行“鉴调一体”模式，各类鉴定规范性不断提升，促进了审判质效提升、社会矛盾化解。全市法院2024年成功调撤案件1521件，常规鉴定缩短12天，为当事人节省1500余万元。

来源：邢台中院‍‍‍‍‍‍‍