利企便民向“新”行

来源：焦作日报

2025年1月10日《焦作日报》A01版

利企便民向“新”行

全市不动产登记与珠海、晋城等地市实现“跨省通办”；公安“云警务”入选全国公安机关政务服务十大案例；在全省建立首家城区矛调中心；探索推行“一业一证”“一照多址”“一址多照”“四证同发”等改革举措……

2024年以来，我市以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，聚焦企业诉求和群众期盼，深入实施营商环境优化提升行动，用一系列改革创新之举，强化要素保障、提升服务质效，擦亮“投资焦作”营商品牌。

创新提质 放权赋能

“这个机器真不错啊，只需要插入身份证、刷脸认证、线上填写资料、签名、提交审核，证照就自动打印出来了，现在办事越来越方便啦！”近日，市民常先生在解放区政务服务大厅市场监管局办事窗口，通过企业智能审批一体机，几分钟便顺利拿到了营业执照。

营业执照办理的智能化、便利化、高效化，是我市优化营商服务的一个创新之举。近年来，我市持续改革创新，构建科学有效的推进机制，推动审批效能提速、数字平台提级、服务模式提优，增强了企业群众办事的便利度和满意度。

构建政策体系。先后出台《焦作市“1+3”营商环境综合配套改革方案》《焦作市营商环境系统性改革方案》等文件，制订了27项指标提升专项方案，构建起“1+3+27”营商环境政策体系。

持续改革创新。2024年，我市开创性地提出了《焦作市2024年营商环境改革创新“双百计划”清单》，清单共包括改革创新举措200条，其中县（市、区）100条、市直单位100条，对标全国的改革举措有10项，对标全省的改革举措有90项，细化“1+3”改革方案的有100项，逐项细化落实。

加速放权赋能。实施政府权责清单动态调整，全市政府部门行政职权事项逐年下降，市级经济社会管理权限持续下放，基层治理水平持续提升。推进政务服务“跨域办”，与珠海市签订合作协议，在全省率先实现不动产登记与大湾区城市“点对点”联办。

一揽子创新举措的推出，让我市的营商环境持续优化，也得到了省委、省政府及有关部门的高度肯定。我市成功入选全国第四批社会信用体系建设示范区，惠企政策“三个三”工作模式、“两端两链一闭环”投资项目建设保障体系、“一码关联”推进“交房即交证”、免过桥资金续贷、“四电”应用推动公共资源交易提质增效等多项工作经验被省委《改革简报》刊发，常态化府院联动机制、“信用+云台山民宿”、工程建设项目“联合验收四验法”等多项改革举措获得有关省直部门认可推广。

创新助企 精准滴灌

时间就是效益。对于企业来说，项目审批的效率直接关系到企业的资金压力和推进节奏。

2024年6月，总投资19亿元的省重点工程、市“三十工程”焦作健康元生物制品有限公司高端原料药项目在两天内拿到了不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。“这是真正实现了‘拿地即开工’。”该项目负责人感慨地说。

这只是我市优化营商环境的一个缩影。我市建成全省首家个体工商户服务平台“焦个企惠”，为个体工商户和小微企业提供全方位的帮扶和服务，政务服务数字化全面提质。建立“企业开办+N项服务”专区，整合人社、医保、税务、水电气报装等配套事项，全市企业开办平均时限压缩。出台《首席事务代表工作制度》，48个政务部门权限下沉至业务窗口，实现“收件即受理、受理即办理”。

权益保护坚强有力。我市建立“12345”营商环境投诉举报专席，完善营商环境投诉举报平台“接诉、转办、督办、评价”全链条案件闭环管理机制，实行投诉案件“红黄蓝”三级响应，推动案件繁简分流、快速响应，进一步健全行政服务对象权益保护。

口岸通关高效顺畅。推广国际贸易“单一窗口”，全面实施“提前申报”“两步申报”，实现“7×24小时”全天候通关业务办理。建立出口退税“线上精准推送+线下精细辅导”工作模式，为企业提供“点对点”辅导。

创新提效 惠民纾困

“两天时间，迁移户口，过户房产，拿到新房本，孩子在最后期限顺利报名上了学，现在政务服务办事效率非常高。”经过市政务服务中心“有诉即办”窗口协调，任蜜顺利拿到房本，在小学报名截止时间最后一天给其孩子报上了名。任蜜对工作人员赞不绝口。

2024年以来，我市全力推进“高效办成一件事”政务事项改革，坚持改革驱动和数据赋能“双向发力”，聚焦企业群众急难愁盼，整合关联事项，推广电子证照，共享数据资源，我市成为全省退休、开办餐饮店、信用修复、水电气网联合报装、大件运输等5个“一件事”试点市，17个“一件事”上线运行，让更多的企业群众享受“高效办成一件事”改革带来的便利和红利，切实增强政务服务供给能力，让利企便民改革成效更加可观可感可及。

“没想到你们会送证上门，真是太贴心了。”2024年7月19日，手捧营业执照的郭静满心欢喜，对中站区政务服务中心帮办代办工作人员竖起了大拇指。郭静开了一个书法班，电子营业执照已下载并正常使用，因暑期课程多没有时间领取纸质版营业执照，电话咨询能否等到暑假结束再去领取后，中站区政务服务中心主动派出两名帮办代办送证上门。

优化营商环境，“优”的是环境，“利”的是企业，“便”的是群众。我市持续推进政务服务“帮代办”，建立“三类+四级”帮代办队伍，办理各类事项3.7万余件。上线全省首家“有诉即办”调度平台，解决各类诉求4729件，企业群众平均办事时间压减50%以上。拓展“掌上办”，持续推进“焦我办”APP建设，推动教育、公安、社保、民政、不动产、卫健、税务等领域100个高频政务服务事项“应上尽上”“掌上可办”。

以“营商”促“赢商”，焦作营商向“优”而行。一系列创新服务“组合拳”，凝聚成我市优化营商品牌、厚植营商沃土的“最强力量”，吸引越来越多的企业扎根于此，为我市经济社会高质量发展注入源源不断的动力。2024年，我市市场主体总量超33万户、创历史新高；新引进省外境内项目数居全省第二位。

焦作日报全媒体记者 张蕊 孙茜 报道

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