2025年中国国有农场发展分析报告

《农小蜂：2025年中国国有农场发展分析报告》，约6500+字，含27图表，阅读时间较长，建议收藏阅读。

核心观点

1. 从总体情况来看：国家统计局数据显示，我国国有农场数量常年保持在1700个左右。2019~2023年，我国国有农场农林牧渔业总产值以及细分的农业总产值、林业总产值、牧业总产值、渔业总产值均持续正增长。其中，农林牧渔业总产值由2019年的3862.05亿元增长至2023年的5000.68亿元，近5年增量达1138.63亿元、增幅达29.48%，2023年，全国国有农场职工人数为221.4万人，职工人均收入指标近年来呈逐年增长态势。

2. 从种植面积来看：我国国有农场总耕地面积达10811.25万亩（约合1.08亿亩）。近年来，全国国有农场农作物总种植面积以及细分的粮食、棉花、茶种植面积均整体呈现波动增加的发展趋势；油料、糖料、橡胶、水果种植面积则整体呈现波动下降的发展趋势。2013~2023年，中国国有农场粮食类作物面积常年保持在7000万亩以上，波动增长了701.97万亩；棉花类作物总种植面积波动增长了248.42万亩；茶园面积波动增加了5.35万亩；油料种植面积波动下降了55.06万亩；糖料种植面积波动减少了48.18万亩；橡胶园面积波动减少了80.29万亩；果园面积波动减少了24.7万亩。

3. 从产量来看：2013年以来，随着科技的发展、农业机械应用的推广、育种产业的发展以及单产水平的提升，截至2023年，除糖料作物产量减少了250.53万吨、油料作物产量减少了1.29万吨外，我国国有农场大宗农作物产量整体呈波动增长趋势，其中，粮食产量增长了573.69万吨，水果产量增长了365.28万吨，棉花产量增长了68.3万吨，茶叶产量增长了1.47万吨；受畜牧业转型升级以及猪周期、非洲猪瘟等因素的影响，我国国有农场猪牛羊禽肉在2013~2020年间呈逐年下降态势，2021年以后，随着生猪产能的恢复，牛肉、羊肉的上市量及产量也有不同程度的增加；水产品、牛奶产量分别于2013~2023年间增长了30.95万吨、255.33万吨。

前言

国有农场是我国依据计划经济原则创办的农业生产组织。20世纪30年代末，党在取得东北战场的胜利之后，即在解放区以军垦为基础建立国有农场，实践“土地国有化基础上的集体大农业“，推进农业现代化发展。

1949年的12月5日，毛泽东主席签发了《中央人民政府人民革命军事委员会关于一九五〇年军队参加生产建设工作的指示》，发布了我国启动农垦(尤其是军垦)事业的最初号令。

20世纪五、六十年代，中央领导层提出的国家农垦战略，目的为了保障部队供给、减轻财政负担等短期性考虑，以及屯垦戍边、稳定边疆的区域政治性考虑，大批复转军人、科技干部、城市知青以及水库移民等在全国各地开荒填海，兴建了一大批国有农场。国有农场是我国追求社会主义大农业的战略举措之一，也是新中国在农业领域直接建立计划经济体制的重要创新，对奠定我国农垦事业的基础具有重要意义。

我国国有农场发展历程大体上可分为五个阶段：分别为第一阶段——自己动手，丰衣足食（1939~1949年）、第二阶段——建国初期艰难开拓（1949~1966）、第三阶段——“文化”大革命中遭遇挫折（1967~1976）、第四阶段——改革开放中不断发展（1977~2001）、第五阶段——前进步伐全面加快（2002~2014）、第六阶段——农垦改革发展进入新时代（2015~至今）。

图表1：中国国有农场发展历程

（信息来源：农垦局 制图：农小蜂 abeedata.com）

本文基于农小蜂在运营过程中积累的：国有农场总体情况、农业产值、种植（养殖）规模、产量等数据对中国国有农场农业产业概况进行简析，梳理国有农场农业产业基本面及发展趋势，让对农业产业感兴趣的各方更直观、有效的了解中国国有农场农业产业运行和发展态势，为关注农业产业链上下游科研、育种、种植（养殖）、加工、仓储、包装、保鲜、运输、销售等活动的主体及社会服务机构等各方提供参考。

1.总体情况

1.1.农场数：常年在1700个以上

国有农场是社会取得农产品的主要来源之一，为保障国家粮食供给，粮食安全，支援国家建设，维护边疆稳定，做出了重要贡献，在我国农业体系中占据着重要的地位，2023年中国共有30多个垦区，国有农场1776个，较2022年减少了11个，同比减少了0.62%。

图表2：中国国有农场数量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

1.2.产值：农业、林业、牧业、渔业持续正增长

据国家统计局和全国农垦经济发展统计公报数据显示：2019年以来，我国国有农场农林牧渔业总产值以及细分的农业总产值、林业总产值、牧业总产值、渔业总产值持续正增长。

其中，

• 农林牧渔业总产值由2019年的3862.05亿元逐年增长至2023年的5000.68亿元，2020年开始超过4000亿元，2023年开始超过5000亿元，近5年增量达1138.63亿元、增幅达29.48%、年均复合增长率达5.3%；
• 
  
• 农业总产值由2019年的2365.6亿元波动增长至2023年的3114.22亿元，近5年增量达748.62亿元、增幅达31.65%、年均复合增长率达5.65%；
• 
  
• 林业总产值由2019年的98.58亿元波动增长至2023年的111.61亿元，2020年开始超过100亿元，近5年增量达13.03亿元、增幅达13.22%、年均复合增长率达2.51%；
• 
  
• 牧业总产值由2019年的889.51亿元逐年增长至2023年的1130.5亿元，近5年增量达240.99亿元、增幅达27.09%、年均复合增长率达4.91%。
• 
  
• 渔业总产值由2019年的273.83亿元逐年增长至2023年的356.45亿元，近5年增量达82.62亿元、增幅达30.17%、年均复合增长率达5.42%。

图表3：中国国有农场农林牧渔业总产值及细分产值变化趋势(单位：亿元)

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

1.3.耕地面积：超1亿亩

2023年中国国有农场耕地面积达10811.25万亩，较2022年增加了252.75万亩，增幅约2.39%。与2013年相比，10年间增长了1494.75万亩，增幅约16.04%，年均复合增长率为1.5%。

图表4：中国国有农场耕地面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

1.4.化肥用量：逐年减少

在高效新农药大量出现、施药技术进步及环保要求更加严格的背景下，自2018年起中国国有农场农用化肥施用量逐年减少，2023年中国国有农场农用化肥施用量为236.7万吨，较2022年减少了5.3万吨，降幅为2.19%。

图表5：中国国有农场农用化肥施用量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

1.5.机械动力情况

1.5.1.农业机械总动力：逐年增长

随着机械化的不断推进，近年来我国国有农场农业机械总动力快速增长，2023年中国国有农场农业机械总动力达348.1亿瓦，较2022年增加了5.1亿瓦，同比增长1.49%。与2013年相比，10年间增加了86.1亿瓦，增幅为32.86%，年均复合增长率为2.88%。

图表6：中国国有农场农业机械总动力变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

1.5.2.农业机械拥有量：大中型农用拖拉机波动增长

近年来，中国国有农场大中型农用拖拉机和联合收割机拥有量呈增长趋势，而小型及手扶拖拉机和农用排灌动力机械出现下滑，2023年中国国有农场共有大中型农用拖拉机25.2万台，较2022年增加了0.66万台，增幅为2.69%，与2013年相比，10年间增加了7.2万台，增幅为40%，年均复合增长率为3.42%；联合收割机数7.5万台，较2022年增加了0.04万台，增幅为0.54%，与2013年相比，10年间增加了2.5万台，增幅为50%，年均复合增长率为4.14%。

2023年中国国有农场共有小型及手扶拖拉机数25.6万台，较2022年减少了1.26万台，降幅为4.69%，与2013年相比，10年间减少了7.4万台，降幅为22.42%；共有农用排灌动力机械数27.9万台，较2022年减少了1.82万台，降幅为6.12%，与2013年相比，10年间减少了1.1万台，降幅为3.79%。

图表7：中国国有农场农业机械拥有量变化趋势（单位：万台）

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

1.6.人均指标情况：职工收入增幅明显

2023年中国国有农场职工人数达221.4万人，较2022年减少了7.6万人，降幅为3.32%。与2013年相比，10年间减少了102.6万人，降幅为31.67%。

图表8：中国国有农场职工人数变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

据国家统计局统计数据显示，我国国有农场职工人均可支配收入由2013年的12318元逐年增长至2023年的28836元，2019年开始超过20000元，近10年增量达16518亿元、增幅达134.1%、年均复合增长率达8.88%；人均生产总值由2013年的27660元逐年增长至2023年的71354元，近10年增量达43694亿元、增幅达157.97%、年均复合增长率达9.94%；职均工资由2013年的42996元逐年增长至2023年的69460.63元，近10年增量达26464.63亿元、增幅达61.55%、年均复合增长率达4.91%。

图表9：中国国有农场职工人均指标情况变化趋势（单位：元/人）

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.主要农作物种植面积

2.1.农作物总种植面积：常年保持在1亿亩以上

国家统计局数据显示，我国国有农场农作物总种植面积呈波动增长态势，2013年~2023年，我国国有农场农作物总种植面积由9997.5万亩波动增长至2023年的10993.43万亩（约合1.1亿亩），近10年增量达995.93万亩、增幅达9.96%、年均复合增长率达0.95%。因种植业高度依赖土地资源，预计后期农作物总种植面积仍将稳定在1亿亩以上。

图表10：中国国有农场农作物总种植面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.2.粮食种植面积：常年保持在7000万亩以上

2023年，我国国有农场粮食类作物总种植面积约7961.97万亩，在全国国有农场农作物总种植面积中约占比72.42%。

从趋势来看，据国家统计局数据显示，粮食总种植面积于2013~2015年呈逐年上升趋势，2016年开始国有农场体制改革，2016~2019年粮食总种植面积逐年下降；2020年国家及相关部门持续出台农业产业相关政策，为农业全产业链发展、绿色发展带来政策激励，我国国有农场农作物总种植面积开始回升，从2021年开始连续3年同比增长，至2023年达到近10年峰值——7961.97万亩，谷值为2019年的7192.5万亩，极差约769.47万亩。

图表11：中国国有农场粮食种植面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.3.棉花种植面积：波动增长至1400万亩以上

据国家统计局数据显示，2023年，我国国有农场棉花总种植面积约1403.42万亩，在我国国有农场农作物总种植面积中所占的比重约为12.77%。

从趋势来看，2013年以来，我国国有农场棉花种植面积整体呈波动增长趋势，峰值为2018年的1533万亩，谷值为2016年的1098万亩，极差约435万亩。

图表12：中国国有农场棉花种植面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.4.油料种植面积：常年保持在400万亩以上

据国家统计局数据显示，2023年，我国国有农场油料作物总种植面积约480.44万亩，在国有农场农作物总种植面积中的所占的比重约4.37%。

从趋势来看，2013年以来，我国国有农场油料作物种植面积整体呈波动下降趋势，峰值为2014年的546万亩，谷值为2021年的415.5万亩，极差约为130.5万亩，油料种植面积常年连续5年（2018~2023年）保持在400万亩以上。

图表13：国有农场油料种植面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.5.橡胶园面积：降低至600万亩左右波动

据国家统计局数据显示，2023年，中国国有农场橡胶园面积约591.71万亩，在同年全国国有农场农作物总种植面积中所占的比重约5.38%。

从趋势来看，2013年以来，全国国有农场橡胶园面积也整体呈波动减少趋势，峰值为2016年的681万亩，谷值为2022年的591.71万亩，极差约89.29万亩。

图表14：中国国有农场橡胶园面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.6.果园面积：波动下降至600万亩以下

据国家统计局数据显示，2023年，中国国有农场果园面积约578.3万亩，在同年全国国有农场农作物总种植面积中所占的比重约5.26%。

从趋势来看，2013年以来，全国国有农场果园面积也整体呈波动减少趋势，峰值为2015年的634.5万亩，谷值为2022年的513万亩，极差约121.5万亩。

图表15：中国国有农场果园面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.7.糖料种植面积：保持在100万亩以上

据国家统计局数据显示，2023年，国有农场糖料作物总种植面积约118.32万亩，在国有农场农作物总种植面积中比重约1.08%。

从趋势来看，受全国农业产业结构调整的影响，2013年以来，国有农场糖料作物种植面积也整体呈波动下降趋势，峰值为2013年的166.5万亩，谷值为2023年的118.32万亩，极差约48.18万亩。

图表16：中国国有农场糖料种植面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

2.8.茶园面积：维持在40万亩以上

据国家统计局最新数据显示，2023年，我国国有农场茶园总面积约50.35万亩，在同年全国国有农场农作物总种植面积中所占的比重约0.46%。

从趋势来看，2013年以来，我国国有农场茶园面积常年面积在40万亩左右，峰值为2023的50.35万亩，谷值为2018年的40.5万亩，极差约9.85万亩。

图表17：我国国有农场茶园总面积变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.主要农产品产量

3.1.粮食产量：增长至近4000万吨

据国家统计局数据显示，我国国有农场粮食产量随着种植面积的变化而波动，整体呈增长趋势。2023年，我国国有农场粮食总产量达3993.69万吨，与2013年的3420万吨相比，增加了573.69万吨，降幅约为16.77%。

图表18：中国国有农场粮食产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

从产量结构来看，按2023年产量从高到低排列结果为“稻谷>玉米>小麦>大豆”。其中，稻谷、玉米产量均超过1000万吨，分别为1785.12万吨、1478.43万吨，在2023年国有农场粮食产量中所占的比重分别为44.7%、37.02%。

图表19：2022年、2023年中国国有农场主要粮食作物产量分布对比

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.2.水果产量：超800万吨

近年来，在市场消费需求的拉动下以及各类高产技术的运用，我国国有农场水果产量波动增长。据国家统计局数据显示，2023年，我国国有农场水果总产量达849.28万吨，较2013年的484万吨增加了365.28万吨，增幅达75.47%，年均复合增长率约5.78%，较2022年同比增长2.82%。

图表20：中国国有农场水果产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.3.糖料产量：波动下降至600万吨以下

据国家统计局数据显示，2013年以来，与种植面积呈波动下降趋势相同，我国国有农场糖料总产量呈波动下降趋势，2023年产量为595.47万吨，同比较2022年下降0.42%，较2013年的846万吨减少了250.53万吨，降幅为29.61%。

图表21：中国国有农场糖料作物产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.4.棉花产量：保持在200万吨以上

随着棉花单位面积产量的上升，加之每年都有政策扶持，棉花产量也随种植面积呈波动增长趋势。据国家统计局数据显示，2013年~2023年，我国国有农场棉花年产量从176万吨波动增长至244.3万吨，增加了68.3万吨，增幅为38.81%，峰值为2018年的285万吨，谷值为2015年的175万吨。

图表22：中国国有农场棉花产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.5.油料产量：常年在80万吨左右波动

据国家统计局数据显示，我国国有农场油料总产量常年在80万吨左右波动，长期波动趋势小幅向下；2023年我国国有农场油料产量为78.71万吨，峰值为2014的83万吨，谷值为2021年的69万吨，极差约14万吨。

图表23：中国国有农场油料作物总产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.6.茶叶产量：常年在5万吨左右波动

据国家统计局数据显示，2013年以来，我国国有农场茶叶产量常年保持在5万吨左右。从关键时间节点来看，2018年，茶叶产量曾达到6万吨达到历年来峰值；2023年，我国国有农场茶叶产量为5.47万吨，较2022年同比增加9.4%。

图表24：中国国有农场茶叶产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.7.猪牛羊肉产量：超200万吨

据国家统计局数据显示，2013年以来，受畜牧业转型升级以及猪周期、非洲猪瘟等因素的影响，我国国有农场猪牛羊禽肉在2013~2020年间呈逐年下降态势，2021年在市场价格及需求的拉动下，生猪产能恢复，牛肉、羊肉的上市量及产量也有不同程度的增加。2023年我国国有农场猪牛羊肉产量回升至221万吨，同比较2022年增加了38万吨，增幅为20.77%。其中，猪肉产量177.2万吨，占比约80.18%。

图表25：中国国有农场猪牛羊肉及细分产品产量变化趋势(单位：万吨)

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.8.水产品产量：波动增长至180万吨

据国家统计局数据显示，2013年~2023年，我国国有农场水产品总产量呈波动增长态势，峰值为2023年的181.95万吨，谷值为2013年的151万吨，极差约30.95万吨。

图表26：中国国有农场水产品产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

3.9.牛奶产量：波动增长至650万吨以上

据国家统计局数据显示，2013年~2023年，我国国有农场牛奶总产量呈波动增长态势，2023年我国国有农场牛奶总产量达到657.33万吨，与2013年相比，10年间增加了255.33万吨，增幅为63.51%。

图表27：中国国有农场牛奶产量变化趋势

（数据来源：国家统计局 制图：农小蜂 abeedata.com）

《农小蜂：2025年中国国有农场发展分析报告》，约6500+字，含27图表，阅读时间较长，建议收藏阅读。