一封举报信核查出群众身边贪腐案

来源：【人民日报一撇一捺】

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出：“要持续推动全面从严治党向基层延伸”“把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及”。

　　整治群众身边不正之风和腐败问题，关乎民生福祉，关乎人心向背。各地纪检监察机关聚焦民生领域问题线索，紧盯侵害群众切身利益的人和事，持续发力惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。

　　人民日报政治版今起开设“整治群众身边不正之风和腐败问题”栏目，聚焦各地纪检监察机关抓好线索处置，强力推进办案，狠抓纠风治乱，集中解决一批群众身边实际问题的具体实践。

　　——编 者

洪琥 绘

　　车行至海南省屯昌县南吕镇佳塘村，见到佳塘村村委会主任吴祖海时，他正在村里冬季瓜菜示范基地埋头干活，头顶遮阳帽，两脚踩着泥，一招一式不输真正的庄稼汉。“多亏了屯昌县纪委监委干部帮村里追回发展资金，现在富民产业重回正轨，我也想多干一点，弥补之前的过错。”吴祖海干劲满满。

　　乡村振兴产业为何一波三折？吴祖海又因何悔过？事情要从去年说起。

　　2024年5月，屯昌县纪委监委信访室收到一封举报信。有群众举报称：“一次聚餐上，佳塘村冬季瓜菜示范基地冷库项目负责人张某抱怨驻村第一书记吴某不给钱不办事，导致冷库验收一再推迟。”

　　屯昌地处海南中部，光热条件好，每年9月至次年3月，可轮换种植多轮瓜菜，自然条件优越。但村里年轻人大多外出务工，加上土地分散，村民种植零敲碎打，始终不成规模。2023年7月，南吕镇党委副书记吴某到佳塘村担任驻村第一书记，带来了由镇政府投资400万元的乡村振兴产业项目——冬季瓜菜示范基地。他还推动成立海南屯昌佳塘产业发展有限公司，负责基地建设、运营，计划2—3年整体发展稳定后，吸引村民入股分红。

　　收到举报后，屯昌县纪委监委信访室依规将举报流转至第一纪检监察室。“在富民项目上谋利，是对群众切身利益的侵害，不管是否属实，我们都会认真核查。”屯昌县纪委监委第一纪检监察室主任曾维康说。

　　根据举报线索，办案人员从吴某近一年的银行流水查起，发现其在2023年10月分别有两笔异常资金入账，与佳塘村冷库项目验收时间基本吻合。

　　这笔钱是吴某的受贿款吗？为了弄清事实，办案人员找到举报信中提到的张某，前往其家中了解情况。见张某存在思想包袱，曾维康细细陈明利害，张某终于松了口。

　　据张某交代，2023年10月，张某所在的公司通过竞标获得佳塘村冬季瓜菜示范基地冷库项目的运营权。当项目建设完成、进入验收阶段时，吴某却以设备制冷不达标等理由迟迟不予通过。为了早日让冷库项目投运，张某私下塞给吴某10万元现金。

　　掌握这一情况后，屯昌县纪委监委对吴某进行了留置。面对指证，吴某起初不承认，还反称张某有意诬陷他。

　　最终，吴某承认了受贿事实，并另外主动交代两个办案人员尚未掌握的违纪线索——在海南万宁某村任第一书记期间受贿20万元、挪用佳塘村财政衔接推进乡村振兴瓜菜基地补助和集体资金共20.44万元。

　　为充分查清事实，曾维康走访南吕镇政府、佳塘村村委会，调取相关会议记录。见纪委监委干部来走访，时任佳塘村党支部书记吴祖海坐不住了，主动配合办案人员调查。“瓜菜基地种植180亩辣椒，要买100吨肥料，吴某以‘在海口有买便宜肥料的途径’为由，要求我从村属公司账户向一家肥料公司转账26万元。当时没有合同、发票，只有一张报价单，肯定是不合规的。最终运到的肥料远不足100吨。”吴祖海向办案人员交代。

　　明知程序不合规，且严重损害群众利益，为什么还听之任之？面对曾维康的问询，吴祖海叹气道：“起初，村里开会建议在县里就近购买肥料，但在吴某干预下改变了方案。后来，我对付款流程和手续提出疑问，他以上级的名义给我施压，我没能顶住，犯了错误，导致追肥不够，辣椒产量也比预期下降了30%。”

　　掌握这一情况后，曾维康和村干部根据到货单等证据，清点剩余肥料，最终确定实际到货肥料60吨。办案人员又查询肥料公司负责人曾某的银行流水，发现曾某1个月内收到26万元。曾某供述，自己共返给吴某14.44万元回扣。同时，某科研院所本应通过村集体为冬季瓜菜示范基地里的15亩科研用地购买肥料，但在吴某诱导下，该科研院所直接转账6万元给曾某购买肥料。科研用地没等来肥料，这笔资金又被吴某用于抵扣其实际经营的位于临高县的百亩果园所欠下的肥料费用。

　　2024年8月，吴某被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉；2024年11月，吴某因犯受贿罪、挪用公款罪被判处有期徒刑3年6个月，全部追回赃款和非法得利50.44万余元。吴祖海被给予党内警告处分。其中判定违纪的6万元集体资金，先行退回村委会，用于追购肥料；挪用的14.44万元产业补助，属于涉案钱款，在法院审理判决后也及时返还。

　　针对该案件暴露的问题，屯昌县纪委监委以案促改，在海南省纪委监委的指导下，加快推进机器管“三资”试点工作，将124个村（居）委会，1310个村（居）民经济组织的公户全部纳入监测范围，“用款申请—在线审核—在线支付—规范核算”的用款流程，让村集体每一笔资金收入、支出各个环节都能有监管、都是“明白账”，从源头上整治“蝇贪蚁腐”。

　　临近春节，佳塘村好消息不断：去年11月，在南吕镇政府的帮助下，海南农乐南繁科技有限公司承包下冬季瓜菜示范基地的200亩土地，发展稻蛙共养项目，目前带动村里就业30余人。今年1月，村民王凡返乡创业，成立海南凡喜农业发展有限公司，打造莲子种植基地，村集体以土地和劳动力入股，有望带动乡亲们增收致富。

科技赋能监督 防范廉洁风险

戴磊雄

农村集体资金、资产和资源，是推进乡村全面振兴的物质基础。案中，吴某利用上级单位干部的身份，插手村集体决策，利用集体“三资”为个人牟利，损害了群众利益，阻碍了当地富民产业发展。这些不正之风和腐败问题必须以零容忍的态度坚决惩治。

　　办案是最有力的监督。整治基层“微腐败”，必须坚持以办案引领、用办案震慑。海南省纪委监委聚焦推进乡村全面振兴、民生痛点难点等4个方面19类的突出问题，持续强化监督执纪问责，推动正风反腐取得实际成效。

　　惩治“蝇贪蚁腐”，既要从严查处问题，也要坚持标本兼治、完善制度，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。针对相关案件暴露出的体制机制、制度短板和监管漏洞等问题，要牵头农业、财政等行业主管部门深入查找资源管理、资金使用、产权交易等权力运行中的薄弱环节，推动规范完善权力监管体系。

　　开展集中整治以来，海南省纪委监委针对农村集体“三资”管理乱象，探索推进“机器管‘三资’改革”，建成全省统一监管大平台，全面摸清农村集体“三资”底数、施行“村财组财镇管”、推行农村集体产权线上交易。以科技手段赋能监督，有助于堵塞“三资”监管漏洞，有效防范化解廉洁风险。

　　（作者为海南省监察委员会委员，人民日报记者曹文轩整理）

报道来源：《人民日报》2025.1.23 第12版

人民日报记者 曹文轩

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