研究 |  煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目纳入CCER

为了减少煤矿瓦斯排空所产生的温室气体排放，助力煤矿行业达成碳达峰、碳中和目标，2025年1月3日生态环境部会同国家能源局、国家矿山安全监察局正式发布《温室气体自愿减排项目方法学甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》（以下简称《方法学》） 。

该《方法学》适用于以无焰氧化技术对甲烷体积浓度低8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯进行处理，并对分解产生的热能加以利用的项目。此类项目所产生的能量，能够在其所在区域替代部分电网电量与供热量。该类型减排项目的计入期不超过10年。

煤炭甲烷逃逸排放是我国主要的人为甲烷排放源之一。本方法学是全国温室气体自愿减排交易市场在甲烷领域，也是煤炭行业的第一个CCER方法学。根据我国公布的温室气体清单，2018年煤炭开采的甲烷排放量为5.3亿吨二氧化碳当量，占全国甲烷排放总量的39.3%、全国温室气体排放总量的4.5%。

在国家层面，《方法学》的发布会极大促进我国“双碳”目标的完成；在产业促进方面，有利于促进低浓度瓦斯利用相关行业的蓬勃发展；在碳市场发展完善方面，《方法学》会丰富我国自愿减排碳市场的项目种类以及加大CCER的市场供应量。

01

明确瓦斯排放纳入CCER

项目标准、减排量测算范围

根据方法学规定，目前对甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯，采用无焰氧化技术进行分解销毁，并利用分解产生的热能发电、供热等类型项目在符合《煤矿安全规程》等法律法规要求，符合行业发展政策的前提下，可以申请温室气体自愿减排项目。

对甲烷体积浓度不低于8%的煤矿低浓度瓦斯进行利用的项目则不可以申请。方法学不适用于人为将甲烷体积浓度大于8%的煤矿瓦斯进行稀释后得到的煤矿低浓度瓦斯。而且，使用本方法学申请的项目，分解销毁技术暂仅限于无焰氧化技术。随着技术进步，希望更多的瓦斯利用技术纳入方法学范畴内。

方法学中，项目减排量由项目基准线排放量减去项目排放量和项目泄漏量得到。项目基准线排放量包括甲烷排空产生的排放量，替代项目所在区域电网的其他并网发电厂电力、替代既有或拟建的天然气供热设施热力产生的减排量之和；项目排放量包括销毁甲烷产生的二氧化碳排放，项目运行电耗及未销毁的甲烷产生的项目排放量之和；项目泄漏量相比项目减排量较小，可忽略不计。

为计算项目减排量，项目中需要获得外供电量、外供热量以及销毁分解甲烷量等数据。其中，项目外供电量采用电能表监测获得，在项目设计阶段估算减排量时，采用可行性研究报告预估数据；项目外供热量推荐安装热能表计量间接供热量或直接供热量，若无热能表，则需安装蒸汽（热水）流量计、温度计等，并按照相关公式进行热量换算获得，在项目设计阶段估算减排量时，采用可行性研究报告预估数据；获得销毁分解甲烷量时，进入无焰氧化装置的甲烷量（MMy）是影响项目减排量的关键参数。

在正算时，需要对进入无焰氧化装置的混合气体流量、温度、绝对压力和甲烷体积浓度等参数进行监测。在反算进入无焰氧化装置的甲烷量（MMy"）时，本方法学分别给出了单独发电、单独供热和热电联产三种项目情景下的计算公式，依据对典型项目调研情况，计算公式中的热电联产机组的综合效率、机组发电效率、余热锅炉的换热效率、无焰氧化装置的热利用效率等4个参数均按最保守原则取缺省值。

02

明确禁止人为操控气体瓦斯浓度与流量的行为

《方法学》明确禁止人为控制计量处瓦斯浓度的行为。方法学不适用于人为将甲烷体积浓度大于8%的煤矿瓦斯进行稀释后得到的煤矿低浓度瓦斯。防止部分企业以 “包装” 的方式，对不符合方法学浓度要求以及不符合方法学建设要求的项目进行 CCER 开发 。

方法学要求专人专职进行项目监测，规范计量装置的检定、校准，建立数据管理与归档制度，控制数据精度并进行校正，同时要求项目的监测数据须与全国碳市场管理平台联网，明确各参数的监测频次、数据记录频次，以确保减排量计算的准确性和可靠性。

在项目减排量计算中，方法学共涉及参数32个，其中在实施阶段需监测和确定的参数中，需要企业监测的参数24个。这些参数监测仪表已有相应规范，且具备监测数据联网条件，通过“正算+反算”取保守值的方式得出减排量，可以进一步有效保障数据质量，产生符合国际通行规则的高质量自愿减排量。

《方法学》6.7公式要求，当出现瓦斯混配利用管道输送系统入口处的煤矿低浓度瓦斯常温常压流量大于为项目提供气源的所有地面瓦斯抽采泵出口端抽采瓦斯常温常压流量之和时将不被获准开发。通常在瓦斯输送系统中非人为操控下不会出现较大的流量变动，若存在“混配利用管道流量”＞“全部瓦斯抽采泵出口端流量之和”时的情况或将被视为项目存在违规操作的情况。

《方法学》正式稿中对项目关键活动监测处进行了标注，流量对比（参考图2），A处位置为瓦斯抽采泵出口端监测点，B处位置为混配利用管道入口端监测点。通过A、B两处进行流量对比进行确认是否符合开发要求。

03

增加煤炭企业经济收益，

推动煤矿企业技术进步

方法学为煤矿企业带来了新的经济机遇。一方面通过实施低浓度瓦斯和风排瓦斯利用项目，企业可以将减排量转化为经济效益，获得额外的收入来源。另一方面，也促使企业加大对瓦斯利用技术的投入和创新，提高瓦斯利用效率，降低生产成本，提升企业的竞争力。

目前，我国约有20个煤矿瓦斯利用试点项目正在运行，这些项目全部共计每年可产生约450万吨的自愿减排量。根据行业内估算，到2030年，项目可产生减排量预计每年将增加至约2000万吨二氧化碳当量。CCER按80元/吨计算，将产生16亿元的经济回报。

方法学有助于推动煤矿行业的技术进步和绿色发展。该方法学的实施将引导煤矿企业更加重视瓦斯的减排和利用，促进相关技术的研发和推广应用，带动煤矿瓦斯利用产业的发展，形成新的产业链和经济增长点。

煤矿瓦斯利用面临技术和市场多方面的挑战。技术方面，虽然无焰氧化技术已经在一定程度上得到应用，但仍存在技术稳定性和效率有待提高等问题，需要进一步加大研发投入，不断优化技术方案。

市场方面，CCER 市场的发展还存在一些不确定性，如减排量的价格波动、市场需求变化等，这可能会影响煤矿企业参与项目的积极性。此外，项目的开发和实施需要一定的资金投入，对于一些小型煤矿企业来说，可能存在融资困难等问题。监管方面，为确保项目的真实性、合规性和减排效果，需要加强对项目的全流程监管，包括项目的设计、实施、监测、核算和核查等环节，这对监管部门的能力和资源提出了更高的要求。

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