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2025 年 2 月 2 日，欧盟 (EU) 的《人工智能法案》(AI Act) 将分阶段开始实施。本文总结了自 2025 年 2 月 2 日起将适用于欧盟地区的新义务。它还指出了公司何时可以期待第一批执法行动，以及执法制度将是什么样子。
欧盟对提供或使用人工智能工具的公司的新义务
2025年2月2日，《人工智能法案》关于人工智能素养和禁止人工智能用途的规定将生效：
人工智能素养。《人工智能法案》第 4 条要求所有人工智能系统的提供商和部署者确保其员工对人工智能有足够的了解和理解，包括人工智能带来的机遇和风险。这一要求适用于所有使用人工智能的公司，即使是以低风险的方式。在实践中，这通常意味着实施人工智能治理政策和人工智能员工培训计划。
禁止使用人工智能。《人工智能法案》第 5 条禁止某些被认为会产生不可接受风险的人工智能用途，例如在工作场所或教育机构中操纵或利用个人、进行社交评分和推断个人情绪的人工智能系统。该禁令适用于提供此类人工智能系统的公司以及使用此类人工智能系统的公司。欧盟委员会 (EC) 预计将于今年年初发布有关禁止使用人工智能实践的指南。
国家执法制度与欧盟层面执法相结合的复杂网络
《人工智能法案》要求每个欧盟国家确定主管监管机构来执行该法案。欧盟国家在如何构建国家执法方面拥有一定的灵活性。一些国家，例如西班牙，采取了集中化的方式，建立了一个新的专门的人工智能机构（西班牙人工智能监管机构），负责监督各行业对《人工智能法案》的遵守情况。其他国家可能会采用分散化的模式，即由多个现有监管机构负责监督各个行业的合规情况（例如，卫生和安全局可以监督卫生部门的人工智能使用情况）。此外，其他监管机构可以监督与基本权利相关的义务的遵守情况。在许多国家，执法结构仍不明确，因为欧盟国家必须在 2025 年 8 月 2 日之前指定主管当局。
此外，欧盟国家有权自行决定适用的制裁措施。《人工智能法案》根据违规行为的性质，为欧盟国家提供了三个需要考虑的门槛：
从事被禁止的人工智能实践可能会导致高达 3500 万欧元的罚款或全球年营业额的 7%。
不遵守高风险人工智能的义务可能会导致高达 1500 万欧元或全球年营业额 3% 的罚款。
如果根据要求向国家主管部门提供不正确、不完整或误导性信息，则罚款金额最高可达 750 万欧元或全球年营业额的 1%。
与《通用数据保护条例》等其他知名的欧盟数字法规不同，《人工智能法案》并未提供一站式机制来集中执行跨境事务。不过，《人工智能法案》规定，各国主管部门将在新的欧洲人工智能委员会中开会，协调执法行动。
在实践中，公司可能需要评估大量当地法律，以了解其受到国家监管机构的监管和制裁风险。唯一的例外是通用人工智能 (GPAI) 模型提供商，这些模型受欧盟委员会的集中执法。欧盟委员会可能会对不遵守《人工智能法案》的 GPAI 模型提供商处以最高 1500 万欧元或全球年营业额 3% 的罚款。欧盟委员会目前正在与业界合作制定《行为准则》。GPAI 模型提供商将能够通过遵守本准则来证明其遵守了《人工智能法案》。
首次执法行动的时间
欧盟国家必须在 2025 年 8 月 2 日之前建立国家执法制度。因此，预计第一批执法行动将在 2025 年下半年实施。企业应利用 2025 年上半年实施强有力的人工智能治理战略，并采取必要措施弥补任何合规漏洞。
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