2025年2月11日生效！欧盟发布包装和包装废弃物法规(PPWR)

欧盟议会和理事会于2024 年12月19日通过了《包装和包装废物法规(EU) 2025/40 》（简称“PPWR”），该法规于2025年1月22日正式发布，2025年2月11日生效。新规将全面禁止在食品接触材料中使用PFAS并对包装材料中回收材料含量设定了严格的标准。

PPWR主要内容

从2030年1月1日开始，禁止使用特定类型的一次性塑料包装，包括新鲜蔬果的包装、餐饮店里食品和饮料的包装、单人份量调味品（如调味品、酱汁、奶油、糖）、盥洗用品专用微型包装以及非常轻的塑料手提袋（壁厚小于15微米）；

为避免对健康造成影响，该协议还禁止在食品接触包装中使用超过一定阈值的“永久化学品”（全氟和多氟烷基物质或PFAS）；

饮料和外卖食品的终端销售商将被要求为消费者提供自带容器的选择，要求在2030年，提供不低于10%可重复使用包装形式的产品；

根据PPWR规定，除轻质木材、软木、纺织品、橡胶、陶瓷、瓷器和蜡之外的所有包装都必须按照严格的标准进行回收再利用；

法规还规定了塑料包装的最低回收含量目标和包装废物重量的最低回收目标：到2029年，90%的一次性塑料和金属饮料容器（最大3升）将需要单独进行收集。

对卖家影响？

PPWR 对参与包装生产和分销的各方群体都有影响，尤其是在线零售，因为运输包装是商业模式的重要组成部分。未来，他们将不得不从根本上调整其包装实践策略。主要体现在：

①按照规定，不允许使用过大的箱子来存放小商品。因此商品包装不得过大，避免重复包装设计；

②运输包装必须具有很高的可回收率（例如纸张、纸板）。塑料包装必须符合一定的回收标准，否则可能需要更换所使用的材料；

③卖家可能会被要求提供可重复使用的包装；

④卖家必须更详细地记录所使用的包装材料，以便于证明其行为符合循环经济法规；

⑤由于 PPWR 适用于所有欧盟国家，因此它取代了很多不同的国家法律并结束了法律碎片化。但需要注意的是，如果您将产品销往欧盟某一个目的国，除了遵循PPWR，还需要遵守销售目的国的其他相关法规条例，例如LUCID。

欧盟包装法规（PPWR）于2025年2月正式生效，生效后，将给予企业18个月的过渡期（从2026年8月12日起全面实施新的欧盟包装法规）。在此期间，企业需要采取一系列积极有效的行动，以确保自身运营符合新规要求。

主要变化与新增要求

包装设计与生产要求

所有包装必须满足可持续性要求，增加对包装中再生材料（特别是塑料）的使用要求。限制包装材料中某些重金属和有害物质（如PFAS）的存在，鼓励减量化设计，要求最大限度地减少包装的重量和体积，杜绝不必要的包装浪费。

废物管理措施

提高包装的重复利用率和高质量回收率，减少一次性包装的使用。减少填埋处理包装废物，优先采用回收方式。

责任与行业义务

明确了包装管理过程中各相关主体的责任与义务，规范包装管理和废物处理，促进责任分担与信息透明。如，对于经营者，要求限制过度包装、对特定包装形式设限、推动可重复使用包装、建立再利用系统并设定再利用目标。强调外卖餐饮行业也需遵守相关的环保包装要求。

再利用和回收目标

到2030年，实现所有包装可重复使用或可回收。减少过度包装，优化包装设计以简化材料结构和提升回收效率。

标签、标记和信息要求

包装需清晰标明材料成分，方便消费者分类处理包装废物。对于可重复使用的包装，必须标识其重复使用性，并通过二维码向用户提供收集点位置及相关说明。可堆肥包装则需明确标注其可堆肥特性。

法规影响与意义

推动包装行业转型升级，促进环保型包装的研发和使用。减少包装废弃物产生量，降低城市固体废物污染比例。减少过度包装，提高包装环保性。减少塑料使用和有害物质含量，实现更高效的循环经济。

合规建议

企业应尽快评估自身包装流程与法规要求的差距，制定转型计划。首先，企业务必对PPWR的新规定进行全面且深入的了解，重点关注包装材料的回收成分、包装设计标准以及消费者信息披露等关键领域的要求。其次，要针对现有包装展开全面评估，着重审查包装中回收材料的含量是否达标，以及包装设计是否契合新规的各项要求。在评估的基础上，企业需及时调整自身的经营策略和实际操作流程，准备好所有必要的证明材料，确保能够在过渡期内有条不紊地完成相关手续，顺利实现与新规的接轨。