浙江
2025年新的序章已拉开帷幕，民办学校的财税合规工作也翻开了新的篇章。新年伊始，民办学校应该重点防范哪些财务风险呢？主要有如下方面：
01
出资不合规风险
根据《民促法实施条例》第二十一条：“民办学校开办资金、注册资本应当与学校类型、层次、办学规模相适应。民办学校正式设立时，开办资金、注册资本应当缴足。”
此外，参照《深圳市民办中小学设置标准》，对于办学出资的规定如下：
（一）举办者应当具备与举办学校的层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金能够满足学校建设和发展的需要。
（二）举办学校的经费应当为非国家财政性经费，开办资金在扣除校舍建设、改造、购置教育教学设备设施和一年的租金等支出后，货币资金不少于本市上年度同级同类公办学校公共财政生均教育事业费支出标准（学生人数按照申办的办学总规模计算）。
申请筹设的，出资额须满足校舍建设、改造、购置教育教学设备设施和一年的租金支出要求。
（三）办学出资实行【实缴制】，并履行法定出资验资程序。其中，以货币出资的，应当提供具有资质的验资机构出具的验资报告；以自有土地使用权以及房屋产权、教育教学设施设备以及图书资料等财物作为办学出资的，还应当提供由具有资质的资产评估机构出具的资产评估报告。
02
关联交易及资金往来风险
根据《民促法实施条例》第四十五条“实施义务教育的民办 学校不得与利益关联方进行交易。其他民办学校与利益关联方进 行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，合理定价、规范 决策，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。
在实务中，我们经常发现民办学校与关联方（举办者、实际控制人、 校长、理事、董事、监事、财务负责人及相关公司等）进行大额资金往来、场地租赁及关联交易不合规的风险。需要学校重点关注。
03
制度瑕疵和决策风险
根据《民促法实施条例》第二十六条规定：“民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成..
民办学校的理事会、 董事会或者其他形式决策机构每年至少召开 2 次会议。经 1/3 以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。”
然而在实务中，最高决策机构的人员组成和决策机构会议往往成了民办学校的薄弱环节，民办学校应完善学校的决策机构人员组成及决策机制，并根据学校的实际情况定期更新学校适行的财务制度。
04
收费合规风险
民办学校应基于学校所在地的收费政策，不可收费的项目、未经公示的项目严格不予收取，此外，民办学校收费合规的核心原则整理如下：
1. 学费（保教费）/伙食费根据成本进行核算。注意相关成本可核算的范围及不能核算的范围；
2. 收费的公示原则。未经公示不得收费；
3. 不擅自提高学费、住宿费标准，不擅自增加收费项目、扩大收费范围；
4. 严格杜绝个人账户、家委会收费；
5. “新生新办法、老生老办法”和“就低原则”；
6. 收费政策、收费备案、公示表的统一；
7. 注意学校所在地区的退费政策及要求；严格按照政策要求规范退费；
8. 服务性收费、代收费的自愿、非营利原则；
9. 代收费的无差价原则。
05
财务核算及税收风险
1. 加强食堂管理及伙食费管理。加强食堂管理及伙食费核算，严格控制伙食费结余比例，尤其注意伙食费成本无发票或白条入账情况。
2. 针对学校营利性/非营利性的不同性质，分别按照《企业会计准则》/《小企业会计准则》和《民非组织会计制度》进行核算。
3. 严格落实权责发生制，按 10 个月确认年度收入，对应确认成本。
4. 关注学校税务情况；严格比照税收政策，规范纳税，降低学校税收风险。
5. 做好2024年年终结账工作，对不合规账务处理进行补救完善，并关注学校结余及资产负债率情况……
↘提醒各位举办者
衷心呼吁各民办学校，根据以上事项内容，逐项规范并完善学校的财务、账务处理，以规避学校相关的财务风险，保障学校的合规办学。
合规方得长远。
如学校在解决相关问题中遇到问题，亦欢迎与我们一并探讨解决。
文源 | 行云民教财税（2025年01月08日）
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