新版钢铁规范条件解读及对钢材市场的影响

2月8日，工信部公布新版《钢铁行业规范条件（2025年版）》，与上一版的《钢铁行业规范条件（2015年修订）》相比，新版规范条件做了比较大的调整。主要是面临的行业发展状况产生了较大的变化，上一版规范调整公布的时候，我国钢铁行业存在大量的落后产能和地条钢产能，小高炉、小电炉、小转炉以及中频炉普遍存在，规范调整更强调合规、整改和转型退出。2016年2月国务院印发《关于钢铁业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，我国钢铁行业供给侧结构性改革加快推进，先后退出约1.5亿吨落后钢铁产能，取缔接近1.5亿吨的地条钢产能，经过近十年的发展，我国钢铁行业在生产设备、技术工艺、绿色环保、产品质量等方面取得了长足的进步，本次规范条件更多强调合规和高质量发展。

1、2025版规范条件实施两级评价

2025版规范条件明确提出，对钢铁企业实施“规范企业”和“引领型规范企业”两级评价，而2015年版规范条件则没有区分。

规范企业包含基本要求、工艺装备、环境保护、资源消耗、安全生产、质量管理6项一级指标、20项二级指标。申请规范企业必须全部符合上述6项基础指标。

引领型规范企业除上述基础指标全部符合外，包含高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化、特色化6项一级指标、32项二级指标，合计130分。其中，高端化、智能化、绿色化、高效化、安全化指标属于通用指标，共25项二级指标，合计100分，适用于长流程企业和短流程企业；特色化指标共7项二级指标，合计30分，仅适用于短流程企业。申请企业引领性指标总分不低于80分，短流程企业在特色化指标部分得分不低于15分。

2、企业自愿申请原则

2025版规范条件明确提出，本文件是引导性文件，按照企业自愿原则申请，不具有行政审批的前置性和强制性。2015版规范条件公布的时候由于存在大量落后产能，更强调合规，即所有钢铁企业要达到基本的条件，事实上是有强制性的。

3、强调企业环保和能耗

2025版规范条件在基础指标中提出，申请企业2026年起完成全流程超低排放改造并公示。按要求履行项目节能审查和验收等相关手续，2025年底前主要生产工序能效指标达到基准水平。在引领性指标中提出，积极推进绿色、低碳发展，推广应用先进绿色低碳工艺技术，建设应用工业绿色微电网，开展节能降碳技术改造，争创环保绩效A级、能效“标杆水平”。开发生产绿色产品，创建绿色工厂，鼓励培育创建“无废企业”。

4、鼓励企业转型低碳发展

2025版规范条件在引领性指标中提出，鼓励企业关停退出烧结机、焦炉、高炉等传统设备，转型发展低碳炼铁、电炉炼钢。鼓励开展产品碳足迹（CFP）、环境产品声明（EPD）、产品全生命周期评价（LCA）及环境、社会和公司治理（ESG）等工作。

5、注重企业资源保障能力

2025版规范条件在引领性指标中提出，积极推进资源保障能力建设，提升铁矿、废钢/直接还原铁/镍铁等主要生产原料的保障能力。提高废钢资源高效回收、高质利用能力。

6、增加企业复核和动态调整

2025版规范条件提出， 已公告的“规范企业”和“引领型规范企业”应当自愿接受相关监督检查，按本规范条件开展自查，每两年一次，存在不符合基础指标、引领指标发生变化的情况应主动报告，于4月底前将《钢铁行业规范企业自查报告》报送省级工业和信息化主管部门。工信部负责组织对已公告企业进行复核和抽查，对不能保持相关评价指标要求的企业进行动态调整，实施变更或撤销处理。已公告的“引领型规范企业”不符合引领指标要求，但继续符合全部基础指标的，应自愿降档参评“规范企业”。

7、对国内钢材市场的影响

新版《钢铁行业规范条件（2025年版）》的出台，无论是短期还是中长期，对国内钢材市场都是利好。但经过多年更新改造和产能置换，当前国内钢铁企业基本都符合基础指标，《钢铁行业规范条件（2025年版）》的公布不会影响钢铁企业的生产节奏，对资源供应的实际影响不大，但要关注两点：一是对市场心态的影响，尤其是黑色期货市场的影响；二是关注对工业装备合规的要求。规范条件明确提出，所有冶炼设备须具备完备的项目建设手续，严格执行《钢铁行业产能置换实施办法》要求。实际上，在此前的产能置换过程中也存在一些问题，工信部2024年8月印发的《关于暂停钢铁产能置换工作的通知》中指出，钢铁行业产能置换存在政策执行不到位、监督落实机制不完善、与行业发展形势和需求不相适应等问题。对置换过程中存在问题的产能如何处置将是摆在管理者面前的一道难题，涉及到行业发展、地方经济以及职工就业等一系列问题。如果能够出台合理的钢铁产能治理机制、钢铁产量控制措施以及畅通产能退出渠道，钢铁行业迎来第二轮供给侧结构性改革也不是不可能。

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