北京
文/能源杂志
两年前，德国最大钢铁制造商蒂森克虏伯公司（Thyssenkrupp）曾获得20亿欧元（约合21亿美元）的政府补贴，用于建造氢能炼钢炉。这一举措曾是德国向清洁能源转型的标志性承诺，然而如今，该计划已被搁置。
自2022年底德国政府内阁改组以来，多项关键能源转型项目的资金遭到冻结，主要政党纷纷将政策重心转向其他领域。
作为欧洲最大经济体，德国曾承诺投入数百亿欧元补贴，力争在2030年之前实现碳排放量削减三分之二的目标。但在全球气候危机持续加剧的背景下，德国正逐步收缩其气候行动力度，甚至可能放弃其作为欧盟能源转型引领者的角色。
随着美国在特朗普执政期间退出《巴黎协定》，国际社会一度期待德国能填补全球气候领导力的空缺。但熟悉德国政情的人士指出，这一期待恐难实现。
现任总理朔尔茨领导的社会民主党与绿党、自由民主党组成的执政联盟，因预算压力已难以兑现既有气候承诺。分析普遍认为，气候相关资金在2025年大选后或将面临进一步削减。
"当前形势下，将气候政策全面纳入国家整体战略的重要性前所未有。"德国政府气候顾问委员会主席汉斯-马丁·亨宁（Hans-Martin Henning）强调。
该机构最新报告指出，若想实现2030年气候目标，德国需在未来七年将减排速度提升至当前的两倍。与此同时，德国外交部与联邦情报局联合发布的年度风险评估报告，首次将气候危机列为国家安全五大威胁之一。
尽管保守派反对党与社会民主党均承诺坚守"2045年碳中和"目标，但此前在特朗普可能重返白宫、欧盟能源价格高企以及移民问题激化的多重压力下，能源转型已退居德国国内议题的次要地位。
保守派领袖默茨（Friedrich Merz）明确表示将优先增加北约军费开支，同时严格遵守"债务刹车"财政规则，此举进一步压缩了气候投资的财政空间。
值得注意的是，保守派阵营对能源转型的模糊表态已引发行业担忧。默茨曾公开质疑风电设备的景观影响，称其"破坏自然风貌"，相关言论遭到可再生能源协会的强烈批评。其近期对"绿色钢铁"时间表的怀疑态度，更让钢铁行业陷入观望状态。
随着2月23日大选临近，降低能源价格成为各党派争夺选民的核心议题，但具体政策路径仍不明晰。
"目前没有任何方案能说明资金从何而来，"智库Agora Energiewende气候政策专家朱莉娅·梅茨（Julia Metz）指出。据该机构测算，为实现2030年气候目标，德国每年需投入930亿欧元，“若缺乏政府激励计划，碳中和承诺将沦为空中楼阁"。
这种政策转向标志着德国气候战略的重大调整。
朔尔茨政府任内，德国曾大力推进能源转型——可再生能源装机容量创历史新高，全长9000公里的国家氢能管网启动建设。国际评级机构标普（S&P Global Ratings）更将德国评为西欧氢能应用"最成熟国家"。然而，原定投资230亿欧元的工业脱碳计划在政府改组后陷入停滞，第二次项目招标至今未见踪影。
保守派提出的"气候基金重组"方案或将导致更多项目夭折。该方案计划将资金从工业减排项目转移至居民能源补贴，以缓解欧盟2027年碳关税政策带来的成本压力。
德国工业联合会警告，这种"拆东墙补西墙"的做法可能重创产业链——以绿色供暖行业为例，政府热泵补贴政策催生的新兴市场正面临资金断供风险，而保守派主张废除的"化石燃料锅炉禁令"，更让行业前景雪上加霜。
企业层面的连锁反应已然显现。受美国关税壁垒和潜在对华贸易战影响，蒂森克虏伯公司宣布其价值20亿美元的氢能炼钢炉将改用天然气作为过渡燃料。尽管公司宣称"最终仍会转向氢能"，但发言人坦言技术转型时间表"存在重大不确定性"。
这种摇摆态度折射出德国工业界的普遍焦虑——当政策支持减弱时，企业更倾向于选择短期成本更低的传统技术路径。
观察人士指出，德国气候雄心的收缩或将引发"多米诺骨牌效应"。作为欧盟经济引擎，其政策转向可能导致欧洲碳市场流动性下降，清洁技术研发投资萎缩，甚至影响《欧洲绿色协议》的整体推进。在气候危机日益迫近的当下，德国的选择不仅关乎自身转型，更将重塑全球气候治理格局。
（本文编译自彭博，有删减）
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