“断电”后的缅甸诈骗园区，会就此覆灭吗？

民智评论

作者：赵柯岚，民智国际研究院研究助理

（正文约3000字，预计阅读时间7.5分钟）

在东南亚的广袤土地上，有着“金塔之国”美誉的缅甸，上个世纪曾是亚洲最富裕的国家之一，如今却因“诈骗风波”成为世界关注的焦点。自2021年2月1日缅甸军方发动政变以来，缅甸的政治、经济和社会秩序陷入前所未有的动荡。这场动荡带来的不仅仅是权力的更迭，更是催生并助长了诈骗园区的发展。从缅甸北部到东南部，诈骗园区不仅吞噬了无数被拐人口的未来，还对缅甸乃至整个东南亚地区的社会稳定构成严重威胁。

诈骗园区的兴起，是缅甸政治动荡和经济困境的直接产物，而其背后隐藏的，则是一个个关于生存、贪婪与无奈的故事。如今，随着国际社会的介入和缅甸政府的严厉打击，诈骗园区的命运似乎走到了十字路口。然而，这些非法经济活动真的会就此终结吗？它们的生存土壤是否已被彻底铲除？缅甸的未来又将何去何从？

动荡、冲突与权力真空

缅甸自2021年2月1日军方发动政变以来，政治局势持续动荡不安。军方以“选举舞弊”为由扣押了时任总统温敏和国务资政昂山素季，并宣布实施为期一年的紧急状态。此后，缅甸军政府通过国家管理委员会接管政权，敏昂莱担任委员会主席和国家总理。军政府的上台进一步加剧了缅甸国内的政治分裂，全国民主联盟（NLD）等反对派力量不断发起示威和抗议活动，民间抵抗情绪高涨。与此同时，缅甸军政府试图通过强化对经济资源的控制来巩固权力，但这种做法反而为非法经济活动的滋生提供了土壤。

自军政府接管政权后，经济形势进一步恶化。2024年，缅甸经历了严重的通货膨胀和物价飙升，经济专家预测2025年缅甸的贫困问题可能会进一步恶化。外国投资因制裁而大幅撤离，导致经济活动衰退，制造业和服务业持续下滑。在贫困和失业率上升的背景下，年轻人为求生存被迫参与非法活动，诈骗产业应运而生。诈骗园区的兴起，正是缅甸经济困境的直接反映，成为部分地区民众在经济压力下的无奈选择。

▲ 2021年2月22日，缅甸曼德勒，群众集会抗议数周前发生的军事政变。

在政治动荡、经济失衡和法治薄弱的背景下，诈骗园区在缅甸北部、东北部（妙瓦底地区）迅速兴起，逐渐形成了完整的犯罪产业链，成为这些地区经济活动的重要组成部分。缅甸军政府虽试图加强对地方社会管控，但地方武装的存在使其治理能力大打折扣。例如，妙瓦底地区的诈骗园区由克伦边防军（BGF）掌控，其领导人苏奇督通过与国际犯罪势力合作，建立了完整的诈骗产业链。苏奇督的势力与缅甸军政府、地方民族武装关系错综复杂，甚至被曝与香港黑帮人物合作开发诈骗园区。缅甸军政府虽多次表示要打击诈骗产业，但由于缺乏对地方武装的有效管控，治理效果十分有限。这种治理空白为诈骗园区的兴起和发展提供了温床，使其成为某些地区的“经济支柱”。

“王星案”揭开了园区的罪恶面纱

“王星案”曝光后，国际社会对缅甸诈骗园区的关注度急剧上升。中国籍演员王星在泰国曼谷机场抵达后，被拐卖至缅甸妙瓦底的“阿波罗”园区，并被多次贩卖至其他诈骗园区。这一事件引发了中国、泰国等国的高度重视，促使相关国家加大了对跨国犯罪的打击力度。2025年2月5日，泰国开始对泰缅边境的缅甸地区实施断网、断电和断油措施，切断了诈骗园区的运营基础。此外，中泰警方联合行动，成功解救了61名被拐卖的外籍人员，并逮捕了多名犯罪嫌疑人。

近年来，缅甸国内局势持续动荡，军政府的治理能力受到严重挑战。缅甸军政府面临内外部压力，包括民间抵抗和民族冲突的加剧。为了恢复政治合法性，军政府不得不加强对诈骗产业的打击。2025年2月17日，缅甸国家管理委员会表示，已与中泰两国组成联合工作组，共同打击妙瓦底地区的电信诈骗和网络赌博犯罪。缅甸军方发言人佐敏吞强调，诈骗产业不仅危害缅甸公民，更对全人类构成威胁，缅甸政府将与国际组织合作，坚决将其粉碎。此外，缅甸军方还在掸邦中部和东北部展开行动，打击与诈骗相关的犯罪活动。通过这些措施，缅甸军政府试图重塑治理能力，缓解国内外对其治理能力的质疑。

此外，诈骗园区的存在导致缅甸社会治安恶化，民众对政府的不满情绪不断上升。诈骗园区不仅涉及人口贩卖、非法拘禁等严重犯罪行为，还对当地社会秩序造成严重破坏。2025年2月6日，缅甸向泰国移交了61名被解救的外籍受害者，其中包括39名中国人。这些事件引发了缅甸国内社会对治理的强烈需求。缅甸政府试图通过打击犯罪活动，恢复对经济和社会的控制。一方面，缅甸军方与地方武装合作，推动诈骗分子的遣返工作；另一方面，泰国政府通过切断电力和网络供应，限制诈骗园区的运营。这些措施表明，缅甸政府正在积极回应社会对治理的需求，努力改善国内治安环境。

诈骗园区能否被彻底根除？

尽管缅甸政府和国际社会对诈骗园区进行了严厉打击，但这些非法经济活动并未完全消失。相反，诈骗产业正在向更隐秘、更复杂的方向发展。例如，随着泰国对泰缅边境的断电、断油和断网措施，原本集中在边境地区的诈骗园区已经开始向缅甸内陆转移，包括首都仰光在内的主要城市区域都出现了新的诈骗窝点。此外，诈骗集团正在利用城市基础设施和更复杂的网络技术，如加密货币诈骗和跨境洗钱，来掩护其犯罪活动。

这种转移和转型的趋势表明，诈骗园区的生存能力和适应性极强，即使在国际社会的联合打击下，仍能找到新的生存空间。例如，掸邦中部和东北部的部分地区，由于受到地方武装的控制，诈骗活动不仅没有减少，反而有所增加。这种复杂的地方势力格局使得统一行动变得异常困难，进一步增加了根除诈骗园区的难度。

对于缅甸民众尤其是年轻人而言，他们仍面临着严峻的经济困境。自2021年局势变动以来，缅甸的政治动荡和社会失序为诈骗产业提供了生存土壤。高额的报酬不仅吸引了部分地方管理者的默许，还为当地青年提供就业，使得诈骗产业形成了“自我维系”的经济循环。如果缅甸无法提供足够的就业机会和发展空间，部分人可能会继续选择参与非法活动。因此，发展本土新兴产业、创造更多合法就业机会，是减少诈骗园区吸引力的关键。

国际社会应进一步加强跨国合作，打击诈骗产业的跨国链条。目前，中泰缅等国已在打击诈骗园区方面取得了一定成果，例如，中缅联合行动已累计抓获中国籍涉诈犯罪嫌疑人5.3万余名，并彻底摧毁了缅北果敢“四大家族”犯罪集团。然而，当前的犯罪形势依然严峻复杂，诈骗集团正在加速转型和转移。国际社会需加大对缅甸的支持，帮助其走出当前的经济和政治困境。一方面，通过技术援助和能力建设，提升缅甸政府的治理能力；另一方面，通过经济援助和投资，促进缅甸的经济发展，减少民众对非法经济活动的依赖。此外，国际社会还需加强对缅甸国内治理的支持，推动缅甸成为一个和平统一的法治国家，从根本上铲除诈骗产业的生存土壤。

根除缅甸诈骗园区仍有很长的路要走。尽管国际社会和缅甸政府的联合打击行动已取得阶段性成果，但诈骗产业有着强大的适应性和转移能力，仍在暗处潜伏、伺机而动，短期内难以被彻底根除，其背后复杂的地缘政治、经济困境以及地方武装的利益交织，使得这一问题的解决远非一朝一夕之功。未来，国际社会需持续加强跨国执法合作，优化联合打击机制，精准打击诈骗产业链的各个环节；缅甸国内治理能力的提升至关重要，通过改善经济环境、创造就业机会，从根本上削弱诈骗产业的吸引力。唯有如此，才能驱散诈骗园区的阴霾，让这片土地重归安宁。

参考资料

[1] 泰国按计划完成断电，但东南亚跨国诈骗产业真能迎来终结？[EB/OL]. 腾讯网. 2025年2月6日. https://news.qq.com/rain/a/20250206A04XLM00

[2] 已抓获5.3万余人！警方打击缅北电诈犯罪行动重要战果回顾 [EB/OL]. 澎湃新闻. 2024年11月3日. https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29436768

[3] 缅甸经济发展现状及存在的问题分析 [EB/OL]. 丝路印象. 2024年12月31日. https://qifu.zcqtz.com/article/807623.html

[4] 综述丨东南亚国家多措并举打击跨国电信诈骗 [EB/OL]. 新华网. 2025年2月18日.
http://www3.xinhuanet.com/world/20250218/7c8c4da9aa79484db9e5543fe361f56b/c.html

[5] 果然！断电后，部分电诈园被曝开始迁址！各大公司开始统计人数了 [EB/OL]. 网易新闻. 2025年2月10日. https://www.163.com/dy/article/JO24N4JG0556B7G8.html

作者简介：赵柯岚，民智国际研究院研究助理，北京外国语大学本科生，研习兴趣为能源转型、可持续发展、中欧关系。

编务：王罗千惠

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