北京
前景光明：印度如何在2025年预算中向能源安全迈进
【Business Today 2月16日发布】
印度已经规划好其发展路线：到 2047 年成为发达国家。为实现这一目标，印度正在考虑大力发展电力行业。《2025-26 年联邦预算》（以下简称《预算》）将电力行业列为未来五年旨在增强增长潜力和全球竞争力的六大领域之一。
印财政部长尼尔玛拉·西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）重点关注印度的能源转型目标，增加清洁能源生产的预算拨款，通过提高煤炭产能确保国家能源安全。
2026 财年，印清洁能源拨款同比增加近 40%，其中太阳能行业占据四分之三。屋顶太阳能计划获拨款最多，本财年资本支出增长 220%。新再生能源部表示，这与政府到 2027 年 3 月为 1000 万户家庭提供太阳能的宏大计划相吻合。
煤炭行业获拨款数居第二位，增幅达 160%，原因在于印度仍依赖煤炭满足其能源需求。款项中还包括 30 亿卢比，用于煤炭和褐煤气化，以降低排放。
《预算》还考虑加强清洁技术制造业以开发国内市场，增加核能发电、电力分配改革以及增强各州的州内输电能力。
电力传输公司 Sterlite Power 董事总经理兼可再生绿色能源公司 Serentica Renewables 董事长普拉克提·阿加瓦尔（Pratik Agarwal）表示，虽然人们继续关注发电和储能设备的国内制造，但高压传输设备也开始受到关注。
“鉴于该产品类别全球供应不足，专注于这一细分市场是一个非常明智的举措，”Agarwal 补充道。
太阳的“能量”
《2024-25 年经济调查》显示，中国在太阳能电池和组件制造以及对关键矿物和输电设备的控制方面占据明显优势。然而，该调查还强调，要注重国内制造业，以实现该行业可持续增长。
《预算》希望通过支持清洁技术行业的制造业使命来解决这一问题，为太阳能光伏电池、电动汽车电池、电动机和控制器、电解器、风力涡轮机、超高压输电设备和电网级电池建立本地生态系统。
清洁能源公司 Datta Infra 董事总经理兼首席执行官瓦尔查斯维·加尔（Varchasvi Gagal ）表示，在生产挂钩激励 （PLI） 计划的支持下，推动太阳能电池制造的举措是印度打造强大生态系统的战略一步。
“……这将大大加快该国实现其到 2030 年实现 500G可再生能源的宏大目标的进程。通过推广内部模块组装和电池制造，印度可以减少对进口的依赖，”Gagal 表示。
太阳能将成为实现 2030 年 500 吉瓦非化石燃料发电目标的最大贡献者，而目前的装机容量为 209 GW。《预算》旨在支持实现该目标所需的每年 50 吉瓦可再生能源发电容量的增加。
财政部长还将进口太阳能电池的基本关税 （BCD） 从 25% 降至 20%，太阳能电池组件的基本关税从 40% 降至 20%。
印度政府发起的旨在促进可再生能源和农民能源安全的 PM-KUSUM 计的预算支持增加了 73%。该计划获得了 260 亿卢比，而 2025 财年为 149.6 亿卢比。独立智库国际可持续发展研究所能源项目负责人舒如·提沙玛（Shruti Sharma）表示：“由于农民总共获得了近 75% 的电力补贴，太阳能灌溉可以将需求转移到白天，并为我们的可再生能源未来提供动力。”
为促进能源转型所需的矿物供应，印度政府免除了钴粉及废料、锂离子电池废料、铅、锌和其他 12 种关键矿物的进口，以确保这些矿物在印度制造业的供应。
核能增长
《预算》再次强调了对核能的支持，推出了一项价值 2000 亿卢比的核能计划，旨在开发小型模块化反应堆 （SMR），表明印度致力于减少能源生产中的排放。
该计划的目标是到2033年投入使用至少五座自主研发的小型核反应堆。专家称赞这是一大进步。
为了加快私人投资，政府表示将对《原子能法》和《核损害民事责任法》进行修订。目标是到 2047 年开发至少 100 GW的核能。
印度政府已邀请私营企业竞标上一年度预算中宣布的 Bharat 小型反应堆 （BSR）。一些主要企业（塔塔电力、信实电力、JSW 能源、印度国家电力公司和印度石油公司）已开始考虑进军核能领域，以实现其脱碳目标。核能被视为一种清洁能源，这些公司正在寻求与印度核电公司合作进行研发。
配电改革
电力行业改革以减少国家配电公司 （discoms） 的损失仍然是一项挑战。根据电力金融公司 （PFC） 于 2024 年发布的年度配电公司审计报告，配电公司的总债务在 2022-23 年期间上升至 70,000 亿卢比。
预算案宣布了激励措施，鼓励各州进行电力分配改革和增加州内输电能力，以改善电力公司的财务状况和能力。政府已允许各州额外借入相当于 GSDP（州国内生产总值）0.5% 的资金，但前提是这些改革必须实施。
斯特里特公司Agarwal表示，印度电力行业在发电和州际输电方面表现相当不错，但最后一英里的输配电 （T&D） 才最需要关注。
与改革挂钩的分配计划旨在吸引私人投资进入电力传输和配电领域，这使得2026财年的预算拨款增加了30%。
该计划设想为配电公司提供支持，前提是它们采用改革方案，包括为配电公司建立公私合作伙伴关系，并在分销层面采用各种特许经营模式，包括多个供应特许经营。然而，各州仍然不愿意允许私人投资配电公司。
电力是国家发展的基础。政府的重点是提高电力供应以满足不断增长的需求。2026 财年预算为加快制造业、改革和基础设施建设提供了必要的动力。
编译：李家豪（新能源部）
审校：孙桂林（新能源部）
编辑：李家豪（新能源部）
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