百万骑手劳动权益保障破局 外卖巨头成本承压

本报记者 李静 北京报道

此前备受诟病的外卖骑手劳动权益保障问题，突然在这个春天迎来破局时刻。

2025年2月19日，京东（09618.HK，NASDAQ：JD）在官方微信公众号“京东黑板报”发出《京东，为外卖骑手缴纳五险一金！》的消息。消息显示，京东自2025年3月1日起，将逐步为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。消息还称，京东成为首个为外卖骑手缴纳五险一金的平台。八天之前的2月11日，京东刚刚官宣进军外卖市场，同时启动“品质堂食商家招募计划”，今年5月1日前入驻的商家可享全年免佣金。为外卖骑手交五险一金是京东在外卖市场投下的第二枚深水炸弹。

出人意料的是，2月19日17：26，美团（03690.HK）官方微信公众号“美团Meituan”也发出《美团：将为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，积极构建和谐劳动关系》的消息，消息显示：去年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了认真研究，选择不同区域不同城市进行深入调研，并在有关部门的指导下形成了初步试点方案，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

饿了么在2009年率先上线外卖服务，美团则是在2013年推出外卖服务。我国外卖市场经历十多年的发展，目前形成了以美团和饿了么双雄为主的市场格局。京东这条鲇鱼，杀入外卖市场就给行业带来了不小的变化。《中国经营报》记者从多位外卖骑手处了解获悉，目前，主流外卖平台大多还没有给外卖骑手缴纳五险一金。

中国物流与采购联合会供应链专家委员杨达卿指出，为外卖骑手缴纳五险一金这一举措具有积极的社会意义，能促进外卖行业更加关注劳动者的权益保障，进而促进行业回归服务竞争和长远发展。

企业成本之困

“对企业来说，为员工缴纳五险一金是一笔不小的成本开支。”一位湖北武汉市的私营企业主对记者透露，该公司为所有员工缴纳五险，按照武汉市社保最低缴费基数进行缴纳，“社保上公司每个月为每个员工要多开支一千多元”。

员工社保五险是指城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险（生育保险）、失业保险以及工伤保险，缴费金额=缴费基数×缴费比例。每个省市的社保缴费比例略有不同，缴费基数有不小的差距。

例如上海市，自2024年7月31日起，上海社保缴费基数下限为7384元/月，缴费基数上限为36921元/月。按照上海市社保单位的缴费比例〔养老保险16%、职工基本医疗保险（生育保险）9%、失业保险0.5%、工伤保险最低0.2%〕，以上海市最低社保基数7384元/月来算，单位每月为每个员工缴纳的社保五险费用最少为1897.688元。

在湖北省，个人缴费基数上下限共分为三档。2024年7月起第1档为武汉市和省直，个人缴费基数上限为22467元，个人缴费基数下限4494元；第2档包括黄石市、十堰市、襄阳市、宜昌市、荆门市、随州市、恩施州，个人缴费基数上限为20844元，个人缴费基数下限4097元；第3档包括荆州市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、神农架林区，社会保险缴费基数月标准为6805元，个人缴费基数上限为20415元，个人缴费基数下限4007元。

按照武汉市社保单位的缴费比例（养老保险16%、职工基本医疗保险8%、失业保险0.7%、生育保险0.7%、工伤保险最低为0.2%），以最低缴费基数下限4494元/月来计算，武汉市单位每月最少需要为每名员工缴纳五险的费用为1150.464元。

公积金的缴存在各城市也略有差异。在上海市，单位和职工住房公积金缴存比例为各自缴纳5%～7%，住房公积金缴存基数最高不超过36921元，最低不低于2690元。以最低标准来算，单位每月最少需要为员工缴纳的公积金为134.50元。

在武汉市，公积金的缴存比例中，企业单位可在5%至12%区间内自主确定，非企业单位可在8%至12%区间内自主确定。自2024年2月1日起,武汉住房公积金缴存基数下限为2210元。以最低标准计算，单位每月最少需要为员工缴纳的公积金为110.50元。

按照武汉市的最低标准来计算，单位需要为员工缴纳的五险一金成本为1260.964元。

多年以来，外卖平台为什么不愿给骑手缴纳五险一金？原因就是外卖平台的骑手体量太大了，覆盖全国数千城市的外卖平台，骑手数量都在几百万级别。

2024年中秋节，美团CEO王兴在全员信中称：2023年，在美团平台获得收入的骑手约为745万，获报酬超过800亿元。《2023年饿了么骑手权益保障报告》显示，饿了么平台的活跃骑手数量已超过400万。

仅按照缴纳基数相对较低的湖北省武汉市的最低标准来计算五险一金的企业成本，以美团2023年的骑手数量约745万来计算，美团每月需要增加的成本开支超过80亿元；以饿了么有400万骑手来计算，每月需要增加的成本开支超过40亿元。

不过，由于骑手流动性很大，平台企业的五险一金缴纳成本，不需要覆盖全口径的骑手。

还有公开数据显示，2023年美团“全年累计接单天数在260天以上的稳定骑手”大约82万人，这被认为是美团公告中所描述的“全职及稳定兼职骑手”。考虑到2023年之后，外卖市场与就业群体的规模仍在扩大，合理预估，美团的社保最终可能将惠及超百万骑手。

以百万骑手来估算，按照武汉市的最低标准缴纳五险一金，美团每月需要增加的成本开支，仍超过12亿元。

公开资料显示，京东旗下达达秒送约有130万活跃骑手，分布在全国2600多个县区市。此前的达达秒送为众包模式，为京东到家、京东秒送等业务提供同城配送服务。若京东外卖为达达秒送约130万活跃骑手提供五险一金，按照武汉市最低标准缴纳，每月需要增加员工成本开支超过14亿元。不过，目前京东外卖商家招募只针对北京地区，大部分地区的商家招募还没有正式开启。

保障劳动者权益的积极探索

据美团本次宣布的社保计划，此前已和多个政府部门沟通，并联合学者进行过多轮调研，按原计划近期就将先行试点。

近年来，外卖平台在被吐槽的同时，也在不断完善新就业群体社会保障。例如针对外卖骑手，美团已经上线防疲劳机制、取消超时扣款等。“自2022年7月以来，美团为新就业群体缴纳了新型职业伤害保费，目前已出资14亿元为7个试点省市骑手缴纳职业伤害保障，未来将进一步覆盖到所有省市的所有骑手。”美团方面表示。

来自外卖平台的骑手对记者表示，美团和饿了么平台已经会为骑手提供一定的意外险或者健康医疗险。有些外卖平台是按照骑手的工作日，以天为单位从骑手工资中扣除保险费用；有些外卖平台则是在骑手的每笔订单中收取一定费用作为保险费用。“站长也会提醒我们，如果在工作时遇到了事故可以走保险。但平台会为我们缴纳多少的保险费用，我们不太清楚。”一些骑手对记者表示。

在湖北某地级市的几名外卖骑手告诉记者，现在他们的骑手群里已经能看到京东外卖对骑手的招募信息，不过该地区京东外卖覆盖程度还非常有限。有奶茶店老板对记者表示，该店铺在去年年底就上线了京东平台，但一直没什么订单量。

“如果京东外卖真的缴纳五险一金，我们会跟现在的公司也提这样的要求。当然，如果京东外卖的单量能起来的话，未来可能也考虑直接跳槽到京东外卖做骑手。”一位骑手对记者说道。与网约车司机可以多平台接单不同，外卖骑手基本上只会在一个外卖平台接单，因为外卖骑手一次可能会送多笔外卖订单，并且还有送餐时间的限制。

盘古智库高级研究员江瀚认为，京东率先提出为外卖骑手购买五险一金的做法，有助于提升其在外卖市场的竞争力。“在当前外卖市场日益激烈的竞争环境下，京东通过为骑手提供更好的福利保障，能够吸引更多的优秀人才加入，提升服务质量，从而在消费者心中树立良好的品牌形象。”

随着外卖、网约车行业稳定发展，目前，外卖骑手、网约车司机等新就业者中已经形成了相对清晰的“专业”和“兼职”的群体划分。不少骑手在积累了相关经验和技能后，已成为稳定从业者。业内人士指出，为稳定就业者提供各类保障，不仅符合劳动者的真实利益，也有利于行业的长期发展，形成相对稳定、专业的配送员群体。

“为外卖骑手购买五险一金的做法，能够促进外卖行业更加关注劳动者的权益保障，推动行业从无序竞争走向有序竞争，提升整个行业的服务水平和竞争力。”江瀚说道。而随着更多外卖平台为骑手购买五险一金，必将推动各个外卖平台重构当前骑手用工模式，让更多骑手从灵活用工变为正式员工，对于提升该群体就业质量大有裨益。但与此同时，也要关注大量“非全职”骑手的劳动保障问题，通过完善劳动基准、创新社保缴费方式等保障这类群体权益。

（编辑：张靖超 审核：李正豪 校对：张国刚）