官宣：深圳2024年财政收入下降4.8%、跌破4000亿！创新之城缺钱？

随着2月25日深圳市召开第七届人民代表大会，该市2024年的财政收入的数据终于官宣了。

此前，网上流传着深圳2024年财政收入同比下降的消息，有的说下降3.6%、还有的说下降4.8%，在官方未披露数据前都只是猜测，现在有了官方消息。

根据《关于深圳市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，2024年深圳实现一般公共预算收入3914.2亿元，同比2023年的4112.8亿元下降4.8%。

需要说明的是，本文提到的财政收入需要做狭义理解，只包括一般公共预算收入，不包括以土地使用权出让收入为主的政府性基金预算收入等，也就是说卖地的钱虽然也是地方政府收的，但不算在里面。

至此，全国绝大部分主要城市的2024年财政收入都公布了，从数值来看，上海以8374.17亿元遥遥领先；北京录得6372.7亿元，位列全国第二；之后是深圳、杭州、重庆等地，与前两强存在一定的差距。

值得注意的是，我国财政收入前十大城市里唯独深圳2024年的一般公共预算收入是负增长的，下降了4.8%。

作为中国的创新之城、拥有“中国硅谷”美誉的深圳本应是经济转型的排头兵，加上其2024年的GDP增幅显著高于广东平均水平，为什么实打实的地方财政收入同比下降了近5个百分点，直接从2023年的4100亿元以上跌回4000亿元以内呢？我想可能有以下几个方面的因素。

一是深圳税占比高，难以靠非税收入弥补。

需要承认的是2024年我国的宏观经济形势不能算很理想，全国一般公共预算收入到了年底才“转正”，全年实现21.97万亿元，同比微增1.3%。其中，税收收入下降3.4%，说明全国整体的税收是减少的。而财政收入之所以没有负增长靠的是一般公共预算收入的另一部分——非税收入。

数据显示，2024年我国非税收入为4.47万亿元，增幅超过四分之一。

深圳的财政收入构成里税收是大头，2024年的是税占比为83.4%，超过了全国平均水平3.7个百分点。税占比高是好事，说明地方财政主要靠税收，而不是以出售资产、收费、罚款为主的非税收入。

不过，当宏观经济不佳导致税收下降时，非税收入占比较低的劣势便会体现出来，深圳没有办法像其它城市那样通过提高非税收入将税收下降的部分弥补回来。

二是房地产市场持续调整导致相关税收下降。

深圳的税占比确实高，但并非全国最高的，上海2024年的税占比是84.6%，北京则是85.9%，地财收入排第四的杭州更是高达86.5%（广州是三级财政，排名吃亏，同口径下财政收入高于杭州）。因此，深圳财政收入下降除了与税占比高、努力维持好的营商环境有关外还有其它原因，如房地产市场萎靡。

前面说过，本文讲的财政收入仅包括一般公共预算收入，未囊括国有土地使用权出让收入，这么来看好像没什么影响。

实则不然，楼市萧条会导致与房地产有关的税收，像是增值税、土地增值税、契税、个税等增收不利。相比上海和北京，2024年深圳房价的降幅更大，受本轮房地产市场的调整影响更为显著。

另外，物价低迷等因素同样不能忽视，2024年我国PPI负增长、CPI微涨0.3%拖累了 以现价计算的财政收入。当然，这个因素是全国所有地区都存在的。

针对今年的展望，《报告》显示2025年预计的一般公共预算收入为4030亿元，同比增长3%。如果今年能够实现，那么深圳将止住财政收入连年下降的势头，但4030亿元相比2023年的数字依然有2%的差距，由此可见深圳的财政收入想要创新高至少得等到2026年。

财政收入对发展地方经济、提高科技水平、实现产业转型至关重要。

有一句话叫“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”，不仅适用于个人、企业，城市也是如此，哪哪都要花钱，尤其是科研、教育、医疗这种软实力方面的东西，投了钱不一定立马有效果，不投钱肯定提高不了。因此，决不能忽视财政收入下降的事实。

当然，深圳作为中国的经济特区和创新高地，拥有强大的发展潜力和韧性。只要坚持创新驱动发展战略，不断优化经济结构，加强财政管理和监督，深圳的后劲依然很足。

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