全国人大代表刘汉元：建议设立股市平准基金和楼市稳定基金

2025年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金提出了相关建议。

如何稳预期、促消费，推动中国经济持续向好，刘汉元代表表示，当前，我国经济面临较大的通缩压力，促消费、扩内需是首要任务，提高居民收入是破题关键，提振股市、稳住楼市是重要着力点。我们仍然需要用稳定的预期去规划和指导大家，我国制造业和产业链支撑能力有足够的物质基础，支持人们消费能力的提升，而不会出现大量的通货膨胀。所以我们建议通过设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金，给予市场明确的积极信号和信心，有的放矢向股市、楼市注入活力和流动性，有效刺激并带动股市上涨，推动楼市“止跌回稳”，同时引导市场长期通胀预期锚定在与GDP增速匹配的合理水平，助力我国经济适度较快增长，让老百姓钱袋子鼓起来，能够消费、敢于消费、乐于消费，不再持币待购和观望。希望社会方方面面共同推动解决预期低落，让整个低迷长期造成的实体经济、虚拟经济、证券市场、房价市场的影响尽快结束。

综合以上，刘汉元代表有以下建议：

一是建议设立十万亿股市平准基金，明确A股上涨目标。由国家相关部委联合成立基金管理委员会，基金规模占A股总市值的比重为10%左右，大约为10万亿。设定明确上涨目标，10年时间，带动A股上涨至不低于5000点，年度增速不低于CPI预期目标，保持在3%以上，给与市场稳定的增长预期。基金运作方面，入市前明确向大众公布其总体规模和增长目标，并以此目标构建量化交易模型，自动买入卖出股票，必要时进行调整。此外，考虑安排基金的退出机制，在既定目标达成后，市场保持企稳上涨时缓慢退出，以减少市场扭曲。

二是建议设立十万亿房地产市场稳定基金，帮助企业渡过难关，助力行业稳定发展。由国家相关部委联合设立基金管理委员会，基金规模占中国未售出房地产项目价值的10%左右。根据高盛估算，截止到2024年底，中国未销售出房地产库存价值达到93万亿。因此，基金规模大致也接近10万亿。入市前，同样向大众公布基金规模和设定的房价增速目标，年增速不低于CPI预期目标，保持在3%左右。

基金运作分为两个阶段。第一阶段，在房价持续低迷的当下，以合理的成本价格进行房地产项目收储，开发商原则上不得从被收储项目获利，以此激活市场需求，帮助房地产企业渡过流动性难关。第二阶段，当行业逐步走出低迷步入正轨后，基金按设定的年度增速目标运行，当房价增速低于3%时进行收储，高于3%时卖出，给与市场稳定增长预期。

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