体制内拧紧发条，多地给官员颁发“蜗牛奖”，什么信号？

作者 | 溪云

体制内的发条在拧紧，想躺平的人危险了。

今年大会上，政府工作报告首次提出了“严控财政供养人员规模”，要求中央和地方推进“零基预算改革”，传递出“人”和“钱”都越来越紧的风向。

铁饭碗，早已不能轻松应付。不少“上岸”的人，突然发现体制内部正在进行一场懒政“大逃杀”，对“躺平式”官员和干部公开曝光鞭策，甚至严厉批评：

今年“新春第一会”上，重庆涪陵区就给三个团队公开颁发了“蜗牛奖”，剑指体制内的“躺平者”。

2022年底，四川遂宁船山区搞了个《阳光问廉》节目，邀请三名官员手捧“蜗牛奖”“鸵鸟奖”“刺猬奖”证书合影。官员们凝重的表情、僵硬的体态，让这段视频在网络传疯了：

这样的“大型社死现场”，想必是每个体制人的噩梦。面子丢完了，能不能保住乌纱帽，还得看之后整改的成效。

高压之下，是各地提高行政效率、改善营商环境的紧迫感。去年，国家共查处形式主义、官僚主义问题超10万起，处分8.6万人，平均每天有235个干部被处分。

为什么近几年来，国家要公开给官员“抽鞭子”，体制内发力提效，又有怎样深远的影响？

时代正在淘汰“躺平式”干部，体制内对“慢”越来越不能容忍了。

给官员颁发“蜗牛奖”，最早出现在江苏泰州。但用蜗牛来讽刺办事效率低，其实是某位温州群众开出来的脑洞。

2015年，在浙江温州的一场“电视问政”节目中，有市民代表给主事官员送“礼”，送了一只胖乎乎的蜗牛。原来，这里有条6公里的路，修了4年都没修好。“蜗牛工程”一词也随之诞生。

“温州电视问政”直播节目现场

2016年2月，国务院对24个省区市的庸政懒政不作为等典型情况进行了通报。两个月后，江苏省泰州市政府就召开了专题新闻发布会，向社会公布了首批“蜗牛奖”获奖名单，一口气问责了12个部门。

这一举措可说是政府“自曝家丑”，泰州发起后，全国各地都跟着学。

过去九年，浙江缙云、安徽岳西、广东遂溪、贵州遵义、江西宜春、湖南汉寿等多地都颁发了“蜗牛奖”，河南南阳还给政府服务效能排名最末的单位颁发了“流动黑旗”奖。

浙江缙云

广东遂溪

得了蜗牛奖，不仅会丢了面子，更会丢了“票子”，最严重的可能还会丢掉“位子”。

江苏泰州的“蜗牛奖”和绩效 挂钩，扣分、扣年终奖。

这不算完，相关部门还会对领到“蜗牛奖”的个人和单位进行回访跟踪、督促整改，如果整改不力、变化不大，下一步就是“组织调整”。

“蜗牛奖”的评选最开始主要和民生工程有关，比如路是不是拖了很久没修好，公厕是不是一直没建好，老百姓提的要求是不是一直没理会等等。

后来，评选范围扩大到了招商引资层面，是不是努力落地项目了，是不是推动就业了，是不是推动地方经济增长了等等。

据南方周末报道，在湖北枝江市，“蜗牛奖”就用来评价全市招商引资和重点产业项目建设专项综合考评情况；在山东日照经开区，有产业园因为8个月没有招商实绩，也被颁了“蜗牛奖”。

“躺平式”干部，在体制内将随时有被淘汰的危险。

颁发“蜗牛奖”，正是以一种负向激励的方式，对干部进行鞭策和督促。最主要的原因是，“躺平式”干部的危害太大了，不容忽视。

在“躺平”一词流行之前，这些人被称为“懒政”干部，躺平的原因各式各样。

有的是觉得自己年纪大了，升不上去了，上班就是泡茶，一喝一整天。“思想上抛锚了，有点儿混天过日的感觉，很多时候，都在办公室泡杯茶，喝一天就结束”。

有件事，不知大家还记不记得，滁州水污染事故的时候，全椒县水利局的一名党组成员则表示：“我说真话，我还有两个月就退休啦。我也不该过多地问这些事情。”

正是这样的思想，造成了污水肆虐、鱼虾暴毙、恶臭熏天，群众财产遭遇巨大损失。

像这样的官员，哪怕还有1天就要退休“安全着陆”，也要毫不犹豫把他拿下，坚决处分。

如今，好干部的标准，是真的变了。

放在以前，有的地方干部要是不搞“吃拿卡要”，不违规收费，不干扰企业发展，那就算得上是不错了。“一张报纸一杯茶”，是不少人工作的常态，也形成了人们对体制内的刻板印象。

但现在风向变了，如果还敢躺平，就真得要摊上大事儿。

与此同时，公务员的工作也是越来越复杂了，压力在与日俱增。有些单位，“周六保证不休息，周日休息不保证”已经成为常态。

996、007奋斗文化，在体制内也相当普遍。“五加二”“白加黑”把工作干好，成了不少干部们加班奋战的真实状态。

毕竟，当全社会铆足了劲发展的时候，政府作为引领方向的关键“火车头”，势必也需要满足更高的要求。

一方面，发展的压力从上而下的传导，另一方面，地方政府竞争的白热化，都会让体制内变得越来越“卷”。

领导干部卷起来，经济社会发展才会更快一些。

还有个很有意思的现象，目前官方披露的给干部颁发“蜗牛奖”做法，集中在市县一级。

当地方大家长不惜以“丢脸”的方式来“公开处刑”办事效率低的官员时，隔着屏幕都能感觉到中小城市发展的焦急。

随着城市竞争进入到新阶段，城市资源会进一步向中心城市集中，中小城市处于天然的劣势，想把锅子炒热，本来就需要付出更多的努力。

但最怕的不是别人优秀，而是比你优秀的人还努力。

像春节假期的当红辣子鸡杭州，当初为了挖强脑科技，招商团队打飞的一万多公里到波士顿，直冲地下室，就是希望创业团队能到杭州去发展。如果没有这样的拼劲、干劲，杭州“六小龙”就不是今天的样子。

再比如说深圳的龙岗区，去年拉了274个亿元级的项目，预计带来1000亿元的增量。一年的招商引资成果，抵得上一个县三年的GDP。

这一年，深圳的招商干部不知跑坏了多少双皮鞋。

反观某些县市政府，单靠自己的财政收入，连活都活不下去，更需要拼劲十足、力争上游。

比如陕西黄龙县，2019年县财政收入为8300万元，财政支出却高达17.46亿元，是收入的21倍。靠富裕地区转移支付，这种外部输血的模式终究是不可持续的。

黄龙县位于黄土高原上，森林覆盖率却达到了87%，生态资源禀赋不错。如何形成可开发的产业，大有文章可做。否则，随着人口流出、经济萎缩，说不定哪天整个县都难以存在下去了。

中小城市想发展进步是很难，但绝不是毫无机会。改革开放的历史，就是一部无数城市逆袭的奋斗史。深圳从一个小渔村发展到今天的一线城市，就是典型的案例。今天的全国百强县之首，坐拥5000亿GDP的昆山，40年前也是一个穷得叮当响的农业县。

不管是佛山顺德、江苏张家港、浙江义乌、福建晋江，这些远近闻名的强县区，都是在有为政府的带动下，白手起家，顺势崛起。抓住一次时代红利，也许就能彻底逆天改命。

这样的愿景，离不开眼界开阔、积极有为的干部队伍。在其位，谋其事，这是为官之道，也是做人之道。

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参考资料：

南方周末：从“当官不为”到“招商不力”：行政“蜗牛奖”，颁给“差等生”

红星新闻：低着头红着脸上台领奖，多地为懒政官员颁发“蜗牛奖”

马江博：国家公开给领导干部抽鞭子，不同寻常的信号