浙江
【导读】
2025年2月24日至25日，国资委召开了央企党委负责人党建工作述职会议。此次会议虽未引起广泛关注，但其通稿内容释放了重要信号，即国资央企需要主动适应从“重效率效益”到“更重功能作用”的深刻转变，这一转变的本质是通过党建与治理体系的深度融合，推动国有企业成为国家战略实施的"核心载体"，标志着国资央企的功能定位和发展方向发生了根本性调整。今天我们围绕这一转变，分析其对国企深化改革的影响。
一、会议背景与核心内容
此次央企党建工作述职会议共有20多家中央企业党委专职副书记向国资委党委进行了述职。会议的核心内容可以概括为以下几点：
1.加强政治建设，筑牢对党忠诚的政治底色
会议强调，要在加强政治建设上狠下功夫，坚持不懈用中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，即以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续提升“政治要件”落实质效，推进党纪学习教育常态化长效化，不断筑牢对党忠诚的政治底色。
2.明确重点任务，推动党建工作高质量发展
会议提出了两个重点方向：
一是要在健全全面从严治党体系上狠下功夫，以建立高质量党建工作体系为抓手，持续贯通责任链条，锻造管党治党先锋力量，强化党风廉政建设。
二是要在推进党建与生产经营深度融合上狠下功夫，主动适应国资央企从重效率效益到更重功能作用的深刻转变，不断增强党组织的政治功能和组织功能，在抓牢基础、凝聚力量、赋能发展上精准发力，切实把政治优势和组织优势体现到改革发展全过程，以高质量党建引领保障高质量发展。
3.以高质量党建引领高质量发展
会议明确指出，党建与生产经营的深度融合是国资央企实现功能作用的重要保障。通过思想引领、组织赋能和制度保障，确保党建工作与生产经营目标同向发力，推动国资央企更好地履行功能作用，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
二、从“重效率效益”到“更重功能作用”的深刻转变
（一）深刻转变的深层动因
在过去的发展中，国资央企通常将深化改革与市场化改革等同起来，主要通过市场化手段提高企业的盈利能力和市场竞争力，进而实现国有资产的保值增值。然而，随着国家进入新发展阶段，国资央企的功能作用定位发生了前所未有的转变。国资央企被赋予了更重要的使命，包括服务国家战略、推动科技创新、保障民生需求、支撑国家安全等。这种转变体现了国有企业在国家经济发展大局中的角色已经从单纯的“经济实体”向“战略功能体”升级。
因此，从“重效率效益”到“更重功能作用”的深刻转变，本质是国资央企功能重构的需要、市场经济改革深化的需要。国企党建作为"转变的保障机制"，要求健全“四个以学”长效机制，破解传统国企公司治理中政治属性与经济属性的割裂问题，实现"党管国企"原则与现代企业制度的有机统一。
（二）新定位与新使命
国资央企的新定位和新使命主要体现在以下几个方面：
（1）服务国家战略：在关系国家经济安全和国民经济命脉的关键领域，以及重大工程项目建设中发挥引领作用。
（2）推动社会进步：在实现中国式现代化和共同富裕的过程中，履行更加广泛的社会责任，促进就业、保障民生、助力区域协调发展。
（3）增强国家竞争力：在提升国家产业竞争力、维护国家经济安全等方面发挥主导作用。
（三）效率效益与功能作用的协同发展
从“重效率效益”到“更重功能作用”的转变，并不意味着放弃经济效益。相反，这一转变要求国资央企在实现功能作用、服务国家战略的过程中，进一步推动经营效益和效率的提升。国有企业通过科技创新和管理优化，可以在更好地履行功能作用的同时，实现高质量发展。效率效益与功能作用是相辅相成的关系，不是而非此即彼的对立关系。
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