横向生态补偿机制助力洱海流域生态环境持续向好

近年来，大理州切实加大了洱海流域水生态环境的保护力度，积极探索一种基于跨界断面水环境质量的生态保护补偿模式，构建了洱海流域水生态保护横向补偿机制，努力实现流域内生态环境的持续改善和区域间的共赢发展。

洱海流域水生态保护横向补偿机制严格遵循“受益与补偿相对应”“享受补偿权利与履行保护义务相匹配”的基本原则，开创了流域治理“责任共担”的新模式。在这一机制下，上游地区勇于担当，积极履行水质改善和污染负荷削减的职责，并以此享受生态红利；下游地区则通过生态补偿支持上游地区的生态保护工作，获得清洁水源。这一机制的建立，不仅明确了上下游地区的责任与权益，更为洱海流域的水生态保护提供了坚实的制度保障。

为确保机制的有效运行，大理州采取了一系列科学有效的举措。在州级层面，组建了由州洱海管理局、州财政局、州生态环境局、州水务局及技术支撑单位组成的工作专班，整合各方监测力量，对“北三江”的4个上下游交界断面、3个入湖口断面以及三库联通取水点断面，共8个断面进行全面监测，定期通报水质及水量监测结果、污染负荷控制目标考核结果以及奖补资金测算结果。在县市层面，上游洱源县积极履行水质改善和污染削减的职责，通过实施一系列生态保护项目，有效提升了水质。下游大理市则认真兑现生态补偿承诺，足额向洱源县支付生态补偿金。这些举措不仅激发了上游地区保护生态环境的积极性，也确保了下游地区能够持续享受清洁水源所带来的生态红利。

根据洱海流域水生态保护横向补偿方案，补偿金额的确定综合考虑了污染负荷削减、水质类别以及清洁补水量等多个方面因素，根据各年度水生态保护成效考核的实际结果确定，确保了补偿的公平性和合理性。据统计，该机制实施三年来，通过“三库连通”清水直补洱海1.5亿立方米，“北三江”污染负荷得到有效削减，交界断面及入湖口断面水质优良率均达100%；洱海流域水生态保护的横向补偿兑付资金总量已达4396万元，其中州级水质达标考核奖励资金850万元，大理市向洱源县支付资金3546万元。

通过洱海流域水生态保护横向补偿机制的深入实施，大理州已逐步形成了流域上下游协同保护、联防联治的工作格局。未来，大理州将继续深化生态补偿机制，持续开展断面水质水量的监测工作，并进一步健全长效机制。同时，将充分发挥财政、洱管、水务、生态环境等部门的行业优势，提供高水平的技术指导和业务帮扶，促进流域上下游地区的协同治理。

来源：大理州洱海管理局

编辑：陈丝华

值周：胡亚玲 杨丹妮

主编：李胜