政策聚焦｜低空经济：政策引领下的新蓝海

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导读

近年来，“低空经济”概念逐渐兴起，成为备受大众关注的领域——从无人机配送到低空旅游，从应急救援到城市空中交通，“低空经济”涵盖了众多方面，展现出了广阔的发展前景。

本文将聚焦“低空经济”概念，梳理相关政策，为大家提供一个了解低空经济政策的窗口。

“低空经济”是指在垂直高度1000米以下（根据实际需求可延伸至不超过3000米）的空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主要载体，通过载人、载货、作业等多场景飞行活动，辐射带动研发制造、运营服务、基础设施、综合保障等领域融合发展的综合性经济形态。

2021年，该概念首次被写入国家规划；2024年3月全国两会，“低空经济”作为国民经济新增长引擎首次被写入政府工作报告。

低空经济具有创新引领、绿色低碳、数实融合等特点，是新质生产力的典型代表。

一、 国家相关政策汇总

二、地方相关政策速递

近年来，我国已有多个省市将低空经济纳入发展规划，从政策保障到配套标准逐步完善，支持低空经济的发展。中国电子信息产业发展研究院发布的《2025我国低空经济发展形势展望》显示，多地政府纷纷发布低空经济相关政策性文件，目前全国已有45个城市启动了低空经济的政策规划。

三、各省市重点政策内容

简要对比分析

01

政策目标定位

02

招商引资与企业培育

03

应用场景

四、 国际政策速递

在细述完中国低空经济政策后，接下来，我们将视角转向国际，简要概览国外相关政策的概况。

美国

低空交通规划与监管框架：2023年3月，白宫科技政策办公室(OSTP)发布《国家航空科技优先事项》，提出优先发展eVTOL等AAM(Advanced Air Mobility)运载器。

2023年6月，美国联邦航空管理局（FAA）发布了《城市空中交通 (UAM) 运营概念V2.0》，其扩展了初步框架，详细描述了更具体的UAM运行实施方式，力图将UAM安全地纳入日常城市交通所需的技术进步和监管需求中。

欧盟

U-space空管体系：构建统一低空管理框架（U-space），支持无人机在物流、农业等领域的规模化应用，并通过《欧洲无人机战略2.0》推动技术标准化和空域开放。

日本

以合作方式推动产业：日本基于“政府规划+企业参与+技术创新”模式，积极推进低空经济产业发展。明确产业扩张计划及商业化目标，颁布了《航空脱碳化新技术路线图》与《增长战略跟进计划》。

韩国

“三角集群”构建计划：2024年3月，韩国政府发布《航天产业发展蓝图》计划构建“大田、庆南泗川和全南高兴”航天产业集群三角体系，基于此在2045年前将航天产业规模扩至100万亿韩元（约合人民币5500亿元），并培育1000家航天重点企业。

IPP公共关系与传播中心

内容整理 | 刘昕冉

排版 | 刘昕冉

审阅 | 刘 深

终审 | 刘金程

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