欧盟ESG政策“缩水”，ESG是否仍为企业实现可持续商业的路径?

21世纪经济报道记者雷椰 南方财经全媒体记者卢陶然 北京报道

在碳中和进程加速的当下，ESG 不仅是企业生存的必选项，更是引领商业向善的指南针。

日前，欧盟委员会发布首批综合法案（Omnibus Package）的提案（以下简称“法案”），旨在简化可持续相关法令的实施，平衡监管效率与气候目标，推动欧盟向碳中和经济转型。

该提案涵盖了《企业可持续发展报告指令》（CSRD）、《企业可持续发展尽职调查指令》（CS3D）等核心法令。

约80%的企业会从CSRD的适用范围中移除，不必强制披露可持续发展报告，CSRD覆盖范围从原来的约5万家企业缩减至约1万家企业，对最大公司的CS3D的实施推迟一年。此举，被外界视为欧盟ESG政策“缩水”，对ESG价值的质疑声日渐增大，ESG是否仍是企业必须坚持的战略方向有待考量。

多位业内人士对21世纪经济报道记者表示，此次欧盟ESG政策的修订有“抓大放小、简化程序”的意图，在绿色、可持续发展方向上一直具有引领性，但他们也需要考虑法令实施的可行性，欧盟的政策看似“松绑”，实际上并没有放弃ESG。

这次调整对于提高法规的效率和企业的竞争力、确保可持续发展目标的实现有务实性作用。ESG是实现可持续商业目标的手段、工具、桥梁，更是关于企业韧性和持续性竞争力。企业在可持续商业实践中，还需突破认知、指标量化等困境。

是倒退，还是进步？

对于欧盟《法案》的公布，ESG业内人士和欧盟成员国有着不同的声音。《法案》发布之后，全球报告倡议组织（GRI）首席执行官罗宾·霍德斯当日发表新闻稿，称“限制CSRD对欧盟可持续发展而言是倒退”。中国银河国际控股有限公司执行董事、双碳创新中心负责人李栩然博士在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“欧盟坚持修订CSRD、CSDDD等法令，旨在营造利于商业发展的环境，提高竞争力，释放投资能力，同时平衡各方利益。”

“欧盟在绿色、可持续发展方向上一直具有引领性，但他们也需要考虑法令实施的可行性。”李栩然向21世纪经济报道记者分析，此次修订有“抓大放小、简化程序”的意图，如咨询服务公司、标准制定组织、欧盟成员国因自身利益不同而对修订持有不同态度，这是正常的市场现象。成员国的反对意见是修订的考量因素之一，欧盟在制定政策时需要平衡各方利益。关于这一批制度的改变，李栩然认为不应简单的从减负或加码的角度来看，而是应该关注这样的改变是否能更有利于企业从实操的层面更好的去实现可持续发展目标。

ESG是否仍是企业必须坚持的战略方向？

近日，GRI董事、中国管理科学学会可持续发展管理专业委员会副主任、上海外商投资协会绿色低碳分会副会长吕建中在向光未来举办的“ESG与可持续商业管理思享会”上向21世纪经济报道记者表示，我们注意到近期欧盟发布了一项拟议的“综合包”（Omnibus package），简化一系列可持续发展相关法律法规，包括CSRD、欧盟分类法规、CSDDD和碳边境调整机制 （CBAM）等。但是，此次修订不会取消双重重要性要求，纳入CSRD范畴的企业仍需评估可持续发展议题对企业的财务影响以及企业对社会和环境的影响，这意味着可持续发展仍被欧洲视为企业竞争力和欧洲气候领导力的战略支柱。

他认为，ESG实践正向着更加务实、更有利于实现可持续商业目标进展。欧盟并没有放弃ESG，而是对其监管框架进行了调整和简化。这次调整对于提高法规的效率和企业的竞争力、确保可持续发展目标的实现有务实性作用。

ESG仍是企业实现可持续商业路径

吕建中认为，传统的企业经营方针桎梏于利润与股东利益最大化而对社会及环境带来负面影响，并忽视公司治理，从而导致企业风险管控能力和长期价值创造能力不足。

可持续商业聚焦创造“复合价值”，需平衡经济收益、环境友好与社会责任。在此过程中，企业可以通过管控环境与社会风险，提升韧性并创造长期价值。ESG是实现可持续商业目标的手段、工具、桥梁。它对提升风险管控能力与长期价值创造能力有着结构化、系统性和可量化及可视化的实操价值。ESG不是仅仅关于披露，而是关于商业文明的进步，关于可持续商业的演进，关于企业韧性和持续性竞争力。

当前，企业在可持续商业实践中，还需突破哪些困境？软通动力集团ESG规划实施工作组组长，中华环保联合会ESG专业委员会委员、智库专家，中国信息通信研究院工业互联网产业联盟双碳组副主席、中国节能协会节电降碳高级专家董瑞强表示，国内企业ESG普遍存在难点是认知差异，企业内部对ESG的理解和重视程度不一，影响ESG落地。

广联达科技股份有限公司 ESG 事务总经理李静也认为，在企业内部推进ESG理念落地时, 最重要的一环是要解决战略决策层、经营管理层及业务执行层三层管理者对ESG价值的共识，也就是从思维意识层面解决“与我何干”的问题, 这是ESG内部推动的关键。

两位企业代表都认为，要量化考核挑战，实现ESG披露定量指标的获取和数据精准问题。

随着国际法规（如CBAM）形成的贸易壁垒，企业面临着内外双重压力。“这将逼企业强化供应链韧性。建议企业对内完善ESG治理，确保自身在环境、社会与公司治理领域符合国际标准；另一方面，我们也呼吁宏观政策部门要有对外争取博弈话语权的能力，在多边贸易框架中争取中国企业的适应性优势。”吕建中说道。