山东：“数据大脑”为191万低收入人口精准画像

3月18日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东健全困难群众救助保障体系，兜牢民生底线情况。记者从发布会上了解到，山东省持续深化社会救助制度改革，健全分层分类的社会救助体系，截至2025年2月，共保障城乡低保对象135.2万人、城乡特困人员34.5万人，认定低保边缘家庭成员16.3万人。

“近年来，省民政厅会同教育、人社、医保、残联等部门，不断强化政策创制和部门协同，完善城乡低保、特困人员、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口的认定办法，逐步形成了按照困难程度分层管理、按照困难类型分类施策的梯度救助模式。”省民政厅副厅长、新闻发言人于建波介绍，为防止救助“盲区”，我省还改革临时救助制度，通过实施“急难发生地救助”“24小时先行救助”等政策，切实发挥应急、过渡、补充的作用，2024年全省共实施临时救助14.2万人次，其中对非本地户籍人口实施临时救助1893人次。

通过数字化转型推动社会救助向精准化、智能化升级，于建波介绍，2024年，山东建成覆盖全省、分层分级、上下联动、部门协同的山东省低收入人口动态监测信息平台，累计整合1.2亿条数据，为191万低收入人口精准画像。并首创“进入-拒止”双维度监测模型，设置21类128项监测指标，涵盖家庭刚性支出骤增、收入骤减等“进入类指标”，以及家庭成员死亡、重复待遇等“拒止类指标”，2024年监测触发88.4万条预警信息，经基层核验后精准纳入救助3.2万人，动态退出不合格对象1522人，实现风险早发现、处置快响应。

截至2024年底，我省城乡低保平均标准分别较上年提高7%、9%，在全国率先出台省级服务类社会救助指导意见，推动社会救助从单一的现金救助向多维的“物质+服务”模式转型。截至2024年底，全省16个市、136个县(市、区)已全面开展服务类社会救助工作，有针对性地为低保对象、特困人员等低收入人口提供访视照料、就医陪护、助餐助浴、心理疏导、资源链接等多样化服务，覆盖了33.4万人，同比增长13.2%。此外，建设省级“救急难”信息对接平台，开展“慈善救急难双百行动”，将困难群众救助需求与慈善供给“线上”智能匹配，2024年动员194家慈善组织设立220个慈善项目，通过平台实施帮扶4462人次、支出资金2247万元，困难群众寻求慈善帮扶从“四处奔走”变为“一键对接”。

孤困儿童一直是社会关注的重点群体，省民政厅副厅长张孟强介绍，目前，山东共有6万名孤困儿童。在助学方面，我省在全国率先将事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准纳入资助范围，符合条件的儿童成年后仍在全日制大中专院校就读的，除继续领取基本生活费外，再发放每人每学年1万元助学金；助康方面，持续开展“孤儿医疗康复明天计划”，为0-18周岁和年满18周岁后仍在校就读的孤儿提供健康体检、手术治疗和康复矫治等服务，项目实施以来，近1.5万例病患孤儿获得资助，共投入资金1.07亿元。

此外，在残疾儿童康复救助方面，山东在全国率先健全完善残疾儿童康复救助政策体系，在国家要求的0-6岁救助基础上扩大到17岁，取消对儿童家庭经济条件和户籍地的限制，在政策层面实现救助全覆盖。连续7年将残疾儿童康复救助纳入省重点民生实事，康复救助残疾儿童27.1万人次，救助总量持续位居全国首位。

“我省已累计免费为6700余名听障儿童实施人工耳蜗植入手术，为8500余名肢残儿童实施矫治手术，为350余名唇腭裂儿童实施修复矫正手术，帮助他们融入社会生活。”山东省残疾人联合会副理事长沈晓勇说，今年，省残联将进一步修订完善现有残疾儿童康复救助政策体系，为不少于4万名残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等康复救助服务。

沈晓勇介绍，“十四五”以来，山东省完成残疾人职业技能培训15.2万人次，高校残疾人毕业生就业率始终保持在95%以上；全省城乡残疾人新增就业16.9万人。今年，省残联将推动实施新一轮促进残疾人就业行动，实现全省城镇残疾人新增就业不少于5000人，农村残疾人新增就业不少于2万人。(杨帆 邢奕萱)