浙江省建德市：“五联共调”拉满群众“幸福感”

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 胡紫玲 余悦琴

浙江省历史文化名镇——寿昌古镇，其历史可追溯到三国时期，地域广袤，辖区面积高达312平方公里，村落散布于绵绵的山峦之间。

浙江省建德市公安局寿昌派出所，是一个地道的农村派出所，有限的警力如何应对广泛区域的复杂警情纠纷，如何才能做到及时、有效响应，就地化解矛盾纠纷？在多年的基层治理探索中，小小的派出所找到了自己的答案。

2008年，寿昌派出所创新推出“驻村协警”机制。驻村民警充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，成为派出所在村里的“千里眼”和“顺风耳”。经过16年的迭代优化，从简单的“驻村”到如今的“警网融合”，基层治理的触角延伸至每家每户每个人，警务服务到达村社的“最后一米”。十八桥村村警张建洪，加入村警队伍十余年，排查化解各类矛盾600余起，真正将“小事不出村、矛盾不上交”变为现实。

警力下沉在基层治理成效明显，但面对情况复杂、涉及范围广的矛盾纠纷，单一的出警并不能解决矛盾纠纷。于是寿昌派出所探索实践“五联共调”机制，将该机制融入各镇街社会治理中心，主动联合律师事务所、社会心理服务中心、法院、司法所作为矛盾化解的中坚力量，联动住建、妇联等部门形成“五联共调”的工作模式，把涉及到多部门职责范围内的矛盾纠纷摆成一盘棋，充分发挥基层各部门“共智”与“共治”的合力，共同寻找为群众排忧解纷的最优解。

2024年，凌某因女儿婚期将至，再次因自建房台阶修建问题上访，此前凌某常年因此多次上访，并在镇政府做出过激行为。寿昌派出所介入后主动对接城建、综治、司法等部门，现场征求意见、商讨台阶改造方案，在凌某女儿婚前完成台阶改造，至此，积压多年的信访案实现了案结、事了、人和，凌某在女儿婚礼当天给寿昌派出所送上了喜糖表示感谢。

去年7月，杭州市全面推进矛盾纠纷“抓源促治五联共调”机制建设，寿昌派出所积极响应，率先揭牌启用杭州市首个“抓源促治五联共调”工作站，在派出所内建立起具有地方特色的多维调解空间。工作站成立后，截至2024年底，寿昌派出所辖区内调解纠纷216起，其中重大矛盾纠纷23起，实现了矛盾纠纷动态清零。

目前，建德市公安局11个派出所已经建立起“抓源促治五联共调”工作站，自工作站成立至2024年底，全局共研判矛盾纠纷1347条，化解1333条，这一转变推动了矛盾纠纷从“交叉复治”向“一体善治”的升级，宜居建德的获得感、幸福感、安全感不断提升。