此风断不可长！深度详解：尼日尔为何开启作死之路

尼日尔首都

当地时间3月19日，尼日尔当局突然要求三家中资石化企业的三名中方管理层人员在48小时内离境，同时强制关闭一家主要服务于这三家企业的中资四星级酒店。

根据外媒援引当地政治人物的说法，中资公司没有遵守去年八月该国通过的一项法案，该法案要求外国投资需确保尼日尔人从投资财富中受益。同时，尼日尔当局还指责中国企业“偷税漏税”1.3亿美元。

然而事实真的是这样吗？据知名媒体人胡锡进透露，原来是此前相关企业曾给尼日尔政府提供了一笔年利率7%，价值4亿美元的贷款，但在贷款利息即将到期时，尼日尔方面为了赖账，因此才出此下策。

这是我国在非洲有投资以来，遇到行为最为恶劣的一次赖账行为，此前从无先例！和外界刻板印象不同，非洲国家相比南亚、南美国家，在政府还贷信用方面其实还算可以，即便无法按时还贷，也能与相关方面进行协商，或者用其他资源进行抵押。

但这次尼日尔秀出无耻下限，竟然妄图用强硬手段赖账，甚至近乎用武力威胁的方式逼迫中方人员离境，我们不禁要问：究竟谁给他们的胆子？

笔者先简单介绍一下这个近乎草台班子的尼日尔政府。

实际上本届尼日尔政府是在2023年通过军事政变形式上台的，前总统穆罕默德·巴祖姆是合法的民选总统。由于他并非出生于豪萨族、哲尔马-桑海族这样的尼日尔多数族群，因此其上台招致尼日尔军方的不满。2021年3月，在巴祖姆尚未正式履职（4月正式就任总统）前，尼日尔军方就试图武装政变，并一度攻占尚未入主的总统府，但这次政变很快被平息下去。

巴祖姆总统

不甘心的尼日尔军方于是在2023年再次发动政变，这次政变相当成功，总统巴祖姆被捕并被长期拘押。由于我国一向奉行不干涉别国内政的政策，因此我方当时表态，“呼吁尼日尔相关方从国家和人民根本利益出发，通过对话和平解决分歧，尽快恢复正常秩序”。需要说明的是，当时我外交部“提醒”尼日尔新政府，“巴祖姆总统是中国的朋友，希望他的人身安全得到保障。”

外交部强调前总统是中国的朋友

尼日尔现任总统阿卜杜拉赫曼·奇亚尼就是政变的决定性人物，当时他担任总统卫队总负责人，尼日尔陆军准将。政变后他组织的尼日尔新政府可谓是典型的“草台班子”：政府成员几乎缺少专业执政背景，基本都是由奇亚尼的军中亲信担任各个关键政府职位。因此，其执政能力，尤其经济发展能力必然不强。

更要命的是，尼日尔新政府上台后，行事风格倒是有几分特朗普的影子，一方面鼓吹“主权主义政策（可以视作更为极端的“MAGA”）”，一方面不断退群，先是退出西非地区最大的经济合作组织“西非国家经济共同体”，之后又长期缺席由法国为核心，类似于英联邦组织的“法语国家组织”。而根据新华社3月17日的消息，尼日尔当天正式宣布退出该组织。

作为一个人均GDP仅有600多美元，GDP总量不到200亿美元，全球最赤贫的国家之一，在之前尼日尔已经因为政变和其他原因与西非经济共同体（以尼日利亚为主）、法国、欧盟、美国闹掰，西方诸国不但对其进行制裁，也全面暂停了对该国的所有经济援助和支持。其中作为该国七成电力供应来源的尼日利亚更是大幅降低对尼日尔的供电。

至于中资企业早在21世纪初就来到尼日尔投资。当时由于尼日尔因石油开采环境十分恶劣，因此西方能源公司基本逃离该国，而中资企业则坚持留在当地，并陆续投资数十亿美元，建立起一系列的石化能源基础设施，包括油田、输油管道和炼化厂等。由于历史上我国和尼日尔长期处于良好的外交关系，因此无论该国政局如何变化，都没有影响中尼两国的合作大局。

直到此次奇亚尼政府倒行逆施。

奇亚尼

尼日尔没有吸取任何经验教训，去积极改善自身的国际环境，为国家创造更美好的发展前景，反而正不断与世界各国交恶。

根据法国媒体的报道，接受该媒体采访的一位亲政府人士表示，“中国负责人拿着高于尼日利亚人三到四倍的工资，并拒绝优先考虑当地服务商”，中资酒店还禁止“其他国籍人员进入”，这些因素让尼日尔感到不满。

然而这是如此滑稽可笑，难不成让大字不识一个的尼日尔工人和中方高级工程师拿同样薪水？该酒店本就专职服务于相关中企，自然不会接待他国客人，这很难理解？

被尼日尔强行关闭的中资四星级酒店

其实法媒应该对此不会感到陌生，根据2023年7月路透社的报道，当时尼日尔人也几乎用同样理由驱逐当地法国企业。

那么事情究竟如何变成如今的局面？尼日尔当局为什么敢胆大妄为撕破脸？

2024年，在历经多年建设后，中资企业终于在尼日尔到贝宁建设完成了一条长达2000多公里的石油管道，该管道目标是每天运输9万桶石油——是目前尼日尔全国石油产量的四倍多！

得益于这条管道的落成，中资才愿意提供四亿美元贷款，而这四亿美元其实也不是给尼日尔政府的，而是偿还尼尔日此前对我们的债务。至于7%的利息，尼日尔政府则以未来一年的石油收入来偿还。

换句话说，和一些媒体和自媒体报道的不同，这次不是尼日尔拿了我们4亿美元赖账不还，而是曾承诺给我们的7%利息决定不还了。

马里、布基纳法索和尼日尔三国宣布成立新的同盟

大家可能奇怪，不是还有石油收入吗？这就是尼日尔现政府的“死结”，因为石油管道贯通后没多久，基本陷入停滞状态。一方面，尼日尔持续和邻国贝宁作战，而尼日尔是内陆国，这条管道的出海口正是在贝宁。

石油线路出海口即在贝宁

另一方面，其国内反政府势力不断破坏管道，还曾在去年7月绑架了三名中方员工。因此相关中资企业被迫暂停了在尼日尔的业务——没人开采和运输石油，尼日尔政府就断了最后一份收入。

根据《东亚论坛》在去年的报道，中资企业并不希望暂停业务，因为该石油管道每关闭一天就会损失900万美元，然而面对几乎不停的政治、军事冲突，以及可能的中方人身安全，我们只能忍痛暂停。当时《东亚论坛》就颇为先智地表示，“如果中资企业停止运营，那么尼日尔政府可能面临破产”。

现在看来，尼日尔政府已经到了狗急跳墙的地步，尼日尔现政权已经不是“竭泽而渔”，而是为了吃两口鱼肉，干脆直接把池塘炸飞了。

你说这是死局吗？其实并不是，我国积极斡旋尼日尔和贝宁外交关系转圜和停战。如果贝宁和尼日尔两国实现关系正常化，第一个不稳因素就被排除了，之后尼日尔可以集中力量解决国内的反政府武装，并全力保卫石油线路，那么这个难解的棋局一下子全都活了。

贝宁关闭与尼日尔的边境

可笑的是奇亚尼政府不是这么想的，在所谓“主权主义政策”的鼓噪下，尼日尔全国已经进入某种完全偏执的状态下。他们认为中国舍不得已经投资的石油设施，提出了一系列无理要求，我们自然不可能答应。

奇亚尼政府现在唯一能指望的只有俄罗斯，尤其瓦格纳雇佣兵集团，问题是俄罗斯政府不太可能接手这些能源基础设施，毕竟俄罗斯自己的石油都在满世界找买家。

而在此事上唯一“可能获益”的只有瓦格纳雇佣兵集团，因为他们自身生存需要大量资金维持集团生存和运转，他们在非洲多国的军事行动背后都离不开通过矿产资源获益的模式。

但由于缺少出海口，实际上尼日尔的石油基建几乎处于瘫痪状态，瓦格纳接手也无法扭转困难局面，因此笔者倒是对此不是很担心。

而对我们来说，此风断不可长。如果接下来两国外交斡旋可以重回正轨还则罢了；如果尼日尔现政权死性不改，那么我们该出手时就出手，决不能让全球其他国家未来“有样学样”。