特朗普为何要解散教育部？关得成吗？

据新华社报道，美国总统特朗普20日签署行政令，要求教育部长琳达·麦克马洪采取一切必要措施推动教育部的关闭，将教育管理权归还各州。

这是美国历史上首次有总统尝试关闭一个内阁级别的联邦部门。

特朗普与教育部到底有何深仇大恨，非要除之而后快？特朗普称签署行政令是取消教育部的第一步，他能否走到最后一步？

“一场大骗局”

美国教育部原本隶属于美国卫生、教育和福利部，自1953年开始运营，直至1979年在民主党籍总统卡特当政时正式独立成部。

教育部的主要职能是负责管理学生贷款、开展帮助低收入家庭学生的项目、监督民权执法等，但不直接管理学校，也不涉及制定课程等具体教学任务，这些功能主要由州和地方学区承担。

目前，美国约10万所公立学校和3.4万所私立学校受教育部监管。其中，公立学校接收的资金中仅百分之十几来自联邦资金，其余部分来自各级地方政府。

教育部现拥有4000多名员工，是规模最小的内阁级机构之一，占联邦总预算不到2%。

就是这样一个成立不到50年的“小微”内阁部门，在特朗普眼中却是“一场大骗局”，从第一任期开始就孜孜以求要关闭教育部。

以至于在“特朗普2.0”班子中，最尴尬的部长莫过于教育部长麦克马洪。

这位与教育毫不沾边的前摔跤娱乐公司老板莫名其妙被推上教育部长大位，“最终使命”是“自戕”——关闭自己领导的部门。

特朗普说，希望她是美国最后一任教育部长。

自3月3日上任以来，麦克马洪已开始行动：启动大裁员（4000多名员工中近半将被裁）、大砍经费、结束合同、取消大量促进多元化的项目。

现在，顶头上司正式号令“尽快关闭”，相关行动预计会提速。

接保守派衣钵

特朗普为何容不下教育部？背后涉及政治、经济、教育等多方面因素。

政治层面，“三观不合”，兑现竞选承诺。

在特朗普眼中，教育部推动多元化、公平与包容（DEI）议程、倡导“觉醒”文化，灌输种族、跨性别、激进左翼思想等自由派思想，背离美国传统价值观。

关闭教育部也是特朗普的关键竞选承诺，旨在巩固保守派选民支持。

经济层面，成本回报不成正比。

特朗普认为教育部开支大但成效差。

“我们（公立学校）排名垫底，但有一点名列前茅：每个学生的（教育）成本。”特朗普说。

白宫称，自1979年成立以来，教育部已花费超3万亿美元，但学生成绩未显著提升。

“美国纳税人的投资回报水平不理想。”白宫新闻秘书莱维特说。

她指出，数据证明，美国孩子阅读率、识字率、数学和科学的考试成绩令人担忧。

比如，美国基础教育K-12（从幼儿园至12年级）学生人均教育支出达1.7万美元，但2023年国际学生评估项目（PISA）测试显示，美国中学生的数学成绩在经济合作与发展组织（OECD）国家中排名第22位。

与此同时，特朗普正在全力削减开支、精简政府，以提高行政效率，取缔教育部是这一行动的关键一环。

教育层面，对联邦政府“集权”并干预教育不满。

特朗普认为，教育事务应由各州和地方自行管理，而不是由联邦政府集中管理。

此前，联邦政府通过资金和法规对教育进行过多干预，但美国教育水平并未提升。

因此，在特朗普看来，教育管理权必须归还地方，此举能提高教育灵活性，避免“一刀切”，更好地满足不同地区的需求。

事实上，特朗普意欲废除教育部并非一意孤行，而是接过美国保守派的衣钵。

与左派人士支持联邦监管并为公立学校和多元化项目提供大量资金不同，保守派支持地方控制教育政策和学校选择方案，认为这样有利于发展私立和宗教学校。

在卡特政府成立教育部后不久，时任共和党籍总统里根就呼吁废除教育部，以节省资金、满足地方需求和偏好。

如今，特朗普将保守派的理念和诉求推向一个高峰，试图通过关闭教育部、下放权力，以削减开支、削弱多元化项目影响，推动更符合保守派价值观的教育政策，进而重塑美国教育。

面临多重挑战

特朗普要求政府“采取一切合法手段关闭教育部”，并将“尽快关闭它”。

那么，特朗普能否完成关闭“大业”？

舆论认为很难，因为将面临国会、法律及社会层面的多重挑战。

第一道关是国会阻力。

根据美国宪法，所有联邦机构的设立和解散通常需要通过立法程序获得国会批准。

教育部属于内阁级机构，彻底裁撤需国会立法支持。

目前，共和党虽然“一统两院”，但是在参议院闯关难度大。共和党仅占53席，需至少7名民主党议员支持才能达到60票过关的门槛。

20日，参议院少数党领袖、民主党人舒默斥责特朗普关闭教育部的举动具有“毁灭性”。

第二道关是法律挑战。

21名民主党籍州总检察长已就教育部裁员对特朗普政府提起诉讼，试图通过法院暂缓或阻止实施。

美国最大教师工会也谴责政府谋求关闭教育部，并准备起诉。

“法庭上见。”美国教师联合会主席温加滕在一份声明中说。

第三道关是社会舆论。

路透/益普索、马里斯特舆情调研所等多个民调显示，超六成受访者反对关闭美国教育部。

在反对者看来，关闭教育部将造成多重负面影响，包括教育资源分配不均、教育公平性受损、公共教育质量下降，尤其是会损害贫困地区和弱势群体的教育。

美国全国教育协会主席贝基·普林格尔批评这一决定是“对美国公立学校和5000万学生未来的破坏”。

全国家长联盟也谴责这一决定，称“父母不会袖手旁观”，将发起反击。

反对者还指责特朗普政府试图通过关闭教育部来推动营利性教育。

第四道关是操作难题。

按照特朗普的意思，将保留核心的必要功能，包括针对低收入、残疾和特殊需求学生的项目，并将被“重新分配到其他机构和部门”。

舆论指出，目前仍缺乏落实“关闭”计划的细节。

比如，在教育部承担的保障学生民权、资助特殊需求学生及管理学生贷款等职能中，哪些职能可以移交以及如何移交给其他机构或部门，尚不清楚。

现在，最令麦克马洪头疼的大概是如何为管理1.6万亿美元学生贷款找到“接盘侠”。

有消息人士透露，这些以贷款组合的债务总额其实高达1.8万亿美元，估计有40%的贷款逾期。

基于上述多道难关，外界预计，特朗普只能通过行政命令弱化教育部，如裁员、削减经费、冻结项目等，但很难彻底废除教育部。

事实上，特朗普在首个任期内尝试关闭教育部就未获国会支持，以失败告终。

不过，舆论也担心，假借“效率”之名，通过减支和裁员完全可以摧毁教育部，最终使其名存实亡。

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原标题：《特朗普为何要解散教育部？关得成吗？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤