有了国家数据局，刘烈宏为何还要成立“全国数标委”？

3月19日，全国数据标准化技术委员会2025年第一次“标准周”活动在四川省成都市举行。

国家数据局党组书记、局长，全国数标委主任委员刘烈宏出席活动并讲话。

四川省委常委、省政府常务副省长董卫民出席活动并致辞。

中国工程院院士邬江兴、刘韵洁、谭建荣，电子科技大学党委常委、副校长罗光春作主题报告。

国家数据局党组成员、副局长，全国数标委副主任委员夏冰主持活动。

刘烈宏指出，标准是规范经济和社会发展的重要工具。数据标准能够有效支撑数据基础制度落地、促进数据资源的高效开发利用、激发全域数字化转型动力、引领数字科技发展和基础设施建设、促进数据跨境流动。2025年，全国数标委要抓好四方面工作——

一是搭建多元融合协作生态，建设“国家—行业—地方”联动机制。

二是加快重点标准制修订，要多出标准、快出标准、出好标准。

三是团结社会各方力量，充分发挥企业、高校和科研机构等多方主体作用，形成全社会共同推进标准化工作的良好氛围。

四是深化数据领域国际标准合作，积极与国外高水平标准化组织建立合作机制。

会上，全国数标委会同金融、气象、农业农村、密码等国家和行业标委会，北京、山西、内蒙古、辽宁、上海、江苏、江西、山东、河南、湖北、重庆、四川、贵州、厦门等地方标委会发布《全国数据标准化工作联合行动倡议》。

3月20日至22日，全国数标委各工作组将通过3天时间集中对41项标准、6项技术文件进行研讨。

【关于全国数标委】

一、全国数标委何时成立？

全国数据标准化技术委员会（SAC/TC609） 成立于2024年，是经国家标准化管理委员会批准设立的，从事数据领域国家标准化工作的专业技术组织。全国数标委的筹建单位和业务指导单位为国家数据局，秘书处承担单位为中国电子技术标准化研究院。

2024年10月28日，全国数据标准化技术委员会举行成立大会，并召开第一次全体委员会议。会议审议通过了全国数标委章程、秘书处工作细则、标准制修订工作程序等制度文件，以及全国数标委2024—2025年工作要点、下设工作组组成方案。

2024年12月31日，全国数据标准化技术委员会（以下简称“全国数标委”）2024年第一次主任办公会在京召开。会议审议了全国数标委工作组章程、全国数标委技术文件制订工作程序等2项制度文件，以及顾问人选建议、总体工作组（WG1）成员建议等重点议题。

二、全国数标委的作用合在？

全国数据标准化技术委员会的成立是我国数据领域顶层设计的重要举措，其作用和意义体现在以下几个方面：

1、构建统一的国家数据标准体系：数标委负责数据资源、技术、流通、智慧城市、数字化转型等领域的基础通用标准制定，覆盖数据分类、编码、元数据、安全等多个维度。例如，通过规范数据格式和质量，解决数据孤岛问题，促进跨行业、跨平台的数据互通，为数据要素的高效流通奠定基础238。

2、支撑数字经济高质量发展：通过标准化降低数据开发成本，优化数据资源配置，激发数据潜能。例如，标准化数据可提升人工智能训练效果，推动金融、医疗等行业的智能化升级。

3、保障数据安全与合规：数标委制定数据加密、权限管理、安全审计等标准，防范数据泄露和滥用风险。例如，明确数据共享的规则和边界，平衡数据开放与隐私保护的关系。

4、推动国际标准对接与合作：数标委与国际标准化组织（如ISO）的相关委员会对接，参与全球数据治理规则制定，提升我国在数据领域的国际话语权。

三、有了国家数据局，为何还要成立全国数标委？

全国数据标准化技术委员会与国家数据局的关系可以从组织架构、职能定位、业务指导三个方面进行分析，并可通过其他领域的标准化技术委员会与主管部门的关系类比理解其模式：

1、组织架构上的隶属关系：全国数标委由国家数据局直接负责日常管理和业务指导。根据国家数据局发布的文件，全国数标委的筹建单位、业务指导单位均为国家数据局，秘书处则由中国电子技术标准化研究院承担49。例如，国家数据局局长刘烈宏担任全国数标委主任委员，体现了国家数据局在委员会中的核心领导角色。

2、职能定位上的协同性：全国数标委的主要职责是制定和修订数据领域的国家标准，涵盖数据资源、数据技术、智慧城市、数字化转型等方向，与国家数据局推动数据要素市场化配置、数字中国建设的核心职能高度契合36。例如，国家数据局强调通过标准化工作“打通数据市场需求、生产、消费、价值实现”，而全国数标委正是这一目标的具体执行机构58。

3、业务指导与政策支持：国家数据局通过政策、资金和人员支持推动全国数标委的工作，例如加快重点标准研制、缩短标准周期，并推动国际标准对接58。此外，国家数据局还协调多部门参与标准制定，如工信部、财政部等，确保标准符合国家战略需求。

四、其他组织与技术委员会的可比案例

在国际国内其他领域，很多标准化技术委员会与其主管部门的关系模式与全国数标委类似。例如：

1、全国信息安全标准化技术委员会（TC260）

主管部门：中央网信办、市场监管总局。

职责：制定信息安全领域的国家标准，如网络安全等级保护、数据安全等。

模式：由网信办指导政策方向，技术委员会负责具体标准制定，与企业、科研机构协同推进。

2、全国智能运输系统标准化技术委员会

主管部门：交通运输部。

职责：制定智能交通领域的技术标准，如车联网、自动驾驶等。

模式：交通运输部提供行业需求指导，委员会整合企业技术资源制定标准。

3、全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会

主管部门：工业和信息化部。

职责：制定区块链技术、应用及安全标准。

模式：工信部通过政策引导技术发展方向，委员会推动标准落地与产业协同。

五、全国数标委的下一步工作

1、筑牢数字经济发展根基：数据标准是数据要素市场化配置的基础。通过统一标准，可规范数据采集、存储、流通全流程，提升数据质量和可信度，为数字经济的规模化发展提供支撑。

2、促进跨领域协同创新：标准化打通了不同行业的数据壁垒，例如医疗与金融数据的融合可催生新业态。数标委的成立加速了数据跨行业流动，推动技术、产业和商业模式的创新。

3、助力国家战略落地：数标委的工作直接服务于“数字中国”建设，通过标准引导智慧城市、数字乡村等领域的数字化转型。例如，城市全域数字化转型标准的制定，可推动交通、能源等系统的智能化管理。

4、应对全球化竞争挑战：数据标准已成为国际竞争的新赛道。数标委的成立标志着我国从“跟随”转向“引领”，通过输出中国标准，增强在全球数据产业链中的主导权。

六、全国数标委未来的挑战与方向

1、平衡标准统一性与灵活性：需在统一框架下兼顾行业特色，例如金融领域对数据安全的高要求与互联网行业的开放性需求之间的平衡。

2、加快标准落地与推广：目前部分企业对标准的适应能力不足，需通过试点验证、培训支持等方式推动标准实施。

3、深化国际合作：数标委需加强与ISO、欧盟等国际组织的协作，推动国内标准与国际接轨，同时防范技术“卡脖子”风险。

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