公交改革第一枪！4月1日开始，不单只有70以上的人能免费坐公交了

本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，具体资料赘述在文中和文末！

中国正快速步入深度老龄化社会，根据2024年的统计数据，全国60岁以上的人口已经超过了3.1亿，占总人口的22%。

随着老龄化的不断加深，如何让老年人更好地享受晚年生活，逐渐成为各地热议的话题。辽宁在这方面走在了前列，从4月1日起，推出了一项惠及老人的大福利。

这项福利到底是什么？是不是所有老年人都能享受到呢？

公交新政

自2025年4月1日开始，辽宁海城市将实施一项具有划时代意义的公交改革政策，将老年人免费乘坐公交车的年龄门槛从70岁降低到60岁。

同时规定，在每天早晚高峰时段（6:30-8:30、15:30-17:30），老年人不再享受免费乘车优惠。这一政策被称为“公交改革的第一步”，是对传统老年人优待政策的一次重要突破，也是城市治理在应对老龄化社会时的一种创新尝试。

过去，我国大多数城市的老年人免费乘车政策都限定在70岁以上，但实际上，60-69岁的“年轻老人”是人数最多的群体。

这部分人群身体状况相对较好，出行需求旺盛，但由于年龄限制，他们无法享受免费政策。如果选择打车出行，这些节俭了一辈子的老人往往会感到心疼，毕竟花钱坐车对他们来说不是一件轻松的事情。

海城的新政出台后，大约有40%的老年人能够直接受益，体现了政策的普惠性。而“错峰免费”更是其中的一大亮点。

在早高峰（6:30-8:30）和晚高峰（15:30-17:30），老年人需要正常付费，这一设计旨在避免老年人与上班族和学生争夺有限的公交资源，从而减轻高峰期车厢的拥挤程度。

很多年轻人和学生在上班或上学途中，经常会遇到许多老年人同行。由于年纪大了，睡眠时间减少，这些老人通常很早就醒来，闲着没事干就会选择坐公交车去超市购物。

而且他们购买的商品，大多在家附近就能买到，但为了节省几毛钱，他们会特意赶去更远的地方，这不仅增加了早高峰的拥挤程度，还可能导致一些人因为礼让而上不了车，甚至因此迟到。

如果早高峰期间老年乘客的比例下降，通勤族的乘车效率将会显著提升。以前一辆车可能挤满了买菜的老人，导致上班族难以挤上车，而新政则使得公共资源分配更加合理。

在大城市中，公交车上的老年人比例通常高达30%以上，而地铁则是年轻人的主要交通工具。但在许多小城市，由于没有地铁，公交车成为了主要的出行方式。海城的错峰政策可以有效优化公共交通效率，对各方都有好处。

海城市政府明确表示，符合条件的老年人需凭身份证或居住证办理专用IC卡。现有的60-69岁优惠卡用户将自动升级为免费卡，政府通过财政补贴来承担公交企业的运营成本，确保政策的可持续性。

政策背后的考量

事实上，这一改革还有一个重要原因，那就是退休年龄的推迟。如今，越来越多的60岁以上老人仍在工作，他们需要通勤、接送孙辈或者处理日常事务，对公交车的依赖程度较高。

然而，传统的70岁免费政策未能覆盖这一群体，导致实际需求与政策之间出现脱节。很多70岁以上的老人行动不便，甚至连出门都是一件困难的事，更别提坐公交车了。因此，这样的改革实际上让老人卡的作用发挥得更加充分。

此外，公交企业长期以来依赖政府补贴，而免费乘车群体的扩大进一步加重了亏损。以海城为例，新政实施后，预计公交日均客流量将增长15%-20%，但高峰时段限制免费可减少约30%的补贴压力，从而缓解企业的运营负担。

当然，新政正式施行后，部分70岁以上老人可能会因高峰时段取消免费而需要自费乘车，这或许会引发一些争议。不过，福利也不能让一个人独享，过度集中也会带来问题。而错峰政策能够在不同年龄段之间实现权益平衡。

全国范围内的示范效应

海城的新政发布后，沈阳、宁波等地的网友纷纷呼吁本地效仿这一做法。不过，政策需要因地制宜，并非适合所有城市。

对于老龄化率较高的城市，应该优先推广类似政策，毕竟这是对老年人的一项重要福利。经济较弱的地区也可以试点“阶梯式免费”，例如每月提供几十次的免费限额。

而对于那些没有地铁或者未来也无法开发地铁的地区，公交车无疑是主要的出行工具。在这种情况下，进行一系列改革也是非常有意义的。

其实，还可以参考梧州市的做法。梧州直接出台规定，凡是70岁以上的老人，无论来自哪里，只要在梧州乘坐公交车都可以免费。

不仅如此，梧州还专门为老人开通了敬老爱老专线，司机经验丰富，确保车辆的安全性和舒适度。车上还配备了各种应急药物，以防不时之需。此外，公交候车亭也进行了改造，每个老人都可以在等待时坐着休息。

总结

尽管人口老龄化的问题日益严重，但相关的福利措施也在逐步推进。海城的公交改革是一次大胆而务实的尝试，虽然存在争议，但其模式为其他城市提供了重要的参考价值。

在老龄化趋势不可逆转的情况下，政策制定需要兼顾“温度”与“精度”。政策是否温暖，不在于福利的多少，而在于细节中的关怀。

文章信源：原文刊登于半岛晨报---2025.03.24：《老人乘公交错时免费！辽宁一地官宣》原文刊登于教育信息速报---2025.03.22：《“老年乘客持公交卡可全国免费乘车”，梧州情况如何》原文刊登于--2025.03.23：《辽宁一地正式宣布！老年人高峰期不免费！》