全生命周期关爱孤独症人群，江苏省八部门联合出台行动方案

本报（chinatimes.net.cn）记者陶炜 南京报道

历经省内多个地区的试点后，江苏省推出了全程关爱服务孤独症人群的行动方案。

3月28日上午，江苏省第18次世界孤独症日宣传教育活动在南京市栖霞区启动。江苏省残联党组成员、副理事长夏威在致辞时透露，江苏省残联近期联合江苏省教育厅、江苏省民政厅、江苏省人社厅、江苏省卫健委、江苏省医疗保障局、共青团江苏省委、江苏省妇联出台了《江苏省孤独症人群全程关爱服务实施方案（2025—2028年）》（下称《方案》），构建孤独症人群全省关爱服务体系，开展孤独症人群全程关爱服务。

《华夏时报》记者注意到，《方案》最大亮点，是将关爱服务年龄段从儿童期扩展至孤独症人群全生命周期，在孤独症早期干预、入托入学、康复救助、医疗保障、就业支持、生活保障、托养照护等方面加强政策衔接，形成贯穿全程的政策保障体系。

在本次《方案》推出之前，江苏省内已有多个地区已经进行了相关试点。

八部门联合行动

孤独症已经成为中国儿童发病率最高的精神类疾病。数据显示，我国孤独症患者已超1000万人，0—14岁孤独症儿童约有200多万。完善孤独症关爱服务体系，帮助孤独症人群更好融入社会已经成为社会各界密切关注的议题。“我省孤独症儿童2018年是5067人，2024年增长到1.7万人，孤独症儿童救助总数占残疾儿童救助总数的1/3还多，增长幅度和比例均非常迅速。今年省人大政协交办省残联涉及康复工作的9件建议提案中，有4件与孤独症相关，提升孤独症康复服务刻不容缓。”夏威表示。

自2024年7月中国残联等七部委《孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》（残联发〔2024〕19号）出台后，江苏省残联立即启动省内孤独症人群关爱促进行动方案起草工作，并于2024年12月、2025年1月两轮发文征求了其他7个省级部门的意见，根据各单位反馈意见修改完善最终形成了《江苏省孤独症人群全程关爱服务实施方案（2025—2028年）》。

据江苏省残联康复处处长季本桂介绍，《方案》提出了健全孤独症宣教筛查、强化孤独症儿童康复服务质效、完善孤独症儿童融合教育、凝聚力量帮扶孤独症家庭四大方面工作任务。

在健全孤独症宣教筛查方面，基层医疗机构定期开展心理行为发育初筛，初筛异常儿童需及时转诊至县级妇幼机构或指定医疗机构复筛，确保早诊早治。在强化孤独症儿童康复服务质效方面，要求统筹政府与社会资源，推动康复机构下沉至县区，并对康复服务进行规范。在完善孤独症儿童融合教育方面，要求解决孤独症儿童入学需求，‌每个县区至少设立1所特教学校接收孤独症儿童，并‌实行孤独症学生高中阶段免费教育，支持开展职业教育‌。在凝聚力量帮扶孤独症家庭方面，要求延长孤独症儿童康复救助年龄至16周岁，并提供就业服务和就业岗位。

“《方案》有几个主要亮点：一是实施全程服务，《方案》在中国残联等部委的基础上，将关爱服务年龄段扩展至孤独症人群全生命周期，开展孤独症人群全程关爱服务；二是明确部门职责，八个部门的工作职责和具体任务都已经明确；三是形成政策衔接，形成贯穿孤独症人群全生命周期的政策保障体系。”江苏省残联相关人士对《华夏时报》记者说。

此前已在多地试点

在本次《方案》推出之前，江苏省内已有多个地区已经进行了相关试点。南京市栖霞区、苏州市、无锡市、常州市钟楼区、扬州宝应、靖江市、连云港海州区七个地方早在2023年底就启动了孤独症全程服务的试点，为相关工作展开了探索。之后，常州市和淮安市也加入了相关试点。

根据《方案》，江苏省提出了2025年、2026—2028年分两步走的任务目标。2025年，全省孤独症人群全程关爱服务试点地区总结工作经验，并在全省推广；2026—2028年，所有设区市、县（市、区）普遍健全孤独症人群关爱工作机制，落实建设任务。

在孤独症服务领域，江苏有深厚的经验积累与人才储备。早在2007年，江苏省就启动0—6周岁残疾儿童抢救性救助康复项目。2014年，孤独症儿童康复救助年龄段扩大到7—14周岁。2018年，江苏省政府印发《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施意见》（苏政发〔2018〕129号），以省政府文件形式明确了残疾儿童康复救助制度的指导思想、基本原则、目标要求和保障措施。2019年，各设区市政府均出台当地残疾儿童康复救助制度的实施意见。2022年，江苏将“全省孤独症儿童基本康复服务全覆盖”列入省政府民生实事项目，实现孤独症儿童“应康尽康”。同年7月，省医保局出台政策将儿童孤独症纳入门诊特殊病种管理，对其在门诊治疗发生的医疗费用，按照不低于相应住院标准执行。2024年，江苏省将“规范提升100家残疾儿童定点康复机构”纳入省政府民生实事项目，124家残疾儿童定点康复机构完成规范提升，其中103家提供孤独症康复服务，直接服务7000余名孤独症儿童。

值得一提的是，江苏省残联先后出台江苏省《残疾儿童基本康复服务管理暂行办法》《残疾儿童基本康复服务实施规范（2023年版）》，明确从事孤独症康复的机构必须具有教育或医疗资质，并对建设标准、内部管理、设施设备、机构管理、业务功能五大方面做了明确要求。2024年底，中国残联曾下发公文，对江苏省加强残疾儿童康复机构资质管理的经验进行推广。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳