北京
聚焦研发创新特色与新质生产力发展
完善保税业务谱系
发挥“四区”叠加优势
打造智慧综保区标杆
3月29日
在2025中关村论坛年会
“国际技术交易对接会——
亚太创新技术产业对接合作专场”上
《北京中关村综合保税区管理办法》
（以下简称《办法》）
正式发布
自2025年3月21日起施行
22条管理办法
为综保区高水平开放、高质量发展
提供制度保障
战略定位
“双轮驱动”锚定发展坐标
《办法》明确，中关村综保区将以发展新质生产力、建设世界领先科技园区为主线，充分发挥区位优势和政策优势，积极发展以研发创新为特色的业务，开展高水平科技自立自强先行先试改革，打造高水平开放创新发展高地。
管理机制
“三位一体”激活治理效能
《办法》明确，中关村科学城管委会为市政府派出机构，由海淀区代管，下设综保区管理处，承担综保区经济管理职责，统筹管理和协调综保区有关行政事务。综保区运营主体，享有综保区开发建设权及对所投资项目的使用权、经营权和收益权。在中关村综保区“管理机构+平台公司”管理架构的基础上，进一步明确海关及海淀区属地相关部门的职责分工，提出建立联席会议协调机制，研究和协调综保区重大问题、重点项目。
产业布局
“2+2+N”锻造创新链
《办法》明确，中关村综保区产业定位为：以“研发创新”为主要特征，以“保税研发”为主要功能，以集成电路和医药健康为核心，以人工智能和科技服务为重点，拓展总部经济、融资租赁、跨境电商、国际服务外包等N个新型贸易服务业态，形成“2+2+N”保税业务谱系。同时，在产业准入、产业优化、产业服务、产业扶持等领域出台了具体支持措施。
政策突破
“四区叠加”释放制度红利
《办法》明确，中关村综保区将在“保税、免税、退税、免证”等基础政策基础上，充分发挥自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区政策叠加优势，将中关村综保区作为改革创新先行先试示范区，优先适用各类创新制度举措、便利化措施。在综保区内探索适应市场需求的政策创新，为综保区营造宽松包容、安全可控的环境。
未来愿景
“数智标杆”引领开放创新
《办法》明确，中关村综保区实行以“嵌入式联网监管”为核心、非必要无阻断的海关创新监管模式，不断完善“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”智慧监管体系。同时，将在智慧监管、空间运营、绩效评估、服务保障、安全生产等多个方面完善基础保障措施。
未来，中关村综保区
将根据具体需求
在管理办法基础上
针对重点条款编制具体实施细则
随着管理办法及相关实施细则的落地实施
中关村综保区
作为科技创新与开放合作的前沿阵地
将进一步释放政策红利
加快聚集全球高端创新要素资源
让政策红利与创新动能同频共振
打造全国研发型智慧综合保税区新标杆
记者：王萌
编辑：李祎乔
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