商洛市纪委监委关于2025年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治监督举报的公告

为贯彻落实中央纪委、省纪委关于深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排部署，2025年，商洛市纪委监委坚持力度不减、尺度不松、标准不降，大纵深推进集中整治，持续推动反腐败斗争向群众身边延伸，切实提升基层治理效能。现将中小学“校园餐”管理、农村集体“三资”管理等8个重点整治项目以及16件群众具体实事受理群众监督举报范围和举报方式公布如下。

电话举报受理时间：

工作日（周一至周五）上午8:30—12:00，下午2:30—6:00。

一

中小学“校园餐”管理

（一）监督纠治

1.落实校园食品安全责任制度不力、食品卫生不达标等问题。

2.学校食堂财务管理混乱、违规白条入账、降低学生餐食标准等问题。

3.学校食堂管理不规范、违规对外承包或委托经营，虚假招投标、违规确定校外配餐企业和食材供应商、变相收取承包方费用、以包代管、大宗食材价格异常等问题。

（二）严肃查处

1.履行属地责任、监管职责不作为慢作为乱作为等问题。

2.克扣截留、虚报冒领、贪污侵占膳食经费和学生伙食费、食材采购谋私贪腐等违纪违法行为。

3.以权谋私、暗箱操作、收受回扣、优亲厚友等违纪违法问题。

牵头部门：市教育局

举报电话：0914-2313285

受理邮箱：slsjyjfzzjk@163.com

二

农村集体“三资”管理

（一）监督纠治

1.不履行招投标程序，不签订合同或签署不完全合同，超期发包、低价发包等问题。

2.执行财务制度不规范，坐收坐支、私设“小金库”、搞“账外账”，白条入账、虚假列支，擅自决定资金使用、不进行公开公示、收益分配不规范等问题。

3.违规处置集体资产，擅自发包、出租、售卖，虚假招投标、围标串标等问题。

（二）严肃查处

1.滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友、失职渎职等违纪违法行为。

2.侵占挪用、截留私分、虚报套取集体资金等违纪违法行为。

3.贪污侵占、以权谋私、监守自盗以及监管不力造成集体资产严重流失等违纪违法行为。

牵头部门：市农业农村局

举报电话：0914-2339528

受理邮箱：slsnjz@126.com

三

乡村振兴资金使用监管

（一）监督纠治

1.财政惠农惠民补贴资金使用监管审核把关不严、不及时，超标准、超范围及重复发放，迟拨滞拨、未按要求公开公示，未纳入“一卡通”管理等问题。

2.乡村振兴项目资金使用监管违反“三重一大”议事规则，擅自决定项目立项、审批结果和资金分配，未按规定公开公示；超范围、超额度列支工作经费，违规支付中介费、在项目申报中引导接受中介机构服务或以中介机构名义向政府相关部门直接代理申报资金项目；履行资金使用监管责任不力，拨付不及时不到位甚至挤占挪用；竣工验收不规范，监督检查“走过场”，项目建成后运营管护不到位，导致闲置废弃等问题。

3.乡镇财政资金使用监管内控机制不健全、财政预算支出、工程项目资金监管、食堂经费管理不到位；财务管理不规范，资金支付手续不齐全，出纳会计“一肩挑”；私设“小金库”、白条入账，变相滥发津补贴或福利；乡镇干部违规向乡镇借款长期不还等问题。

（二）严肃查处

1.优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在群众申领拨付过程中敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。

2.贪占套取项目资金，违规干预插手项目招投标及建设、验收，谋取不正当利益；脱离实际盲目上项目，弄虚作假、多头申报、重复申报，搞“政绩工程”“形象工程”等问题。

3.以广告宣传费、办公费、接待费、信访维稳费、征地拆迁费、环境整治费等名义贪占套取乡镇财政资金，以及违规接待、违规吃喝、违规送礼等违纪违法行为。

牵头部门：市农业农村局

举报电话：0914-2866176

牵头部门：市财政局

举报电话：0914-2313356

受理邮箱：399069115@qq.com

四

医保基金管理

（一）监督纠治

1.定点医疗机构通过虚假诊疗、虚构住院、串换医疗项目或药品耗材、重复收费、分解收费、超标准收费、过度诊疗，定点零售药店通过以购药名义空刷医保卡、倒卖“回流药”、将保健品等串换成医保药品、伪造处方销售药品耗材，职业骗保人通过协助非参保人员骗取医保资格、非法收集参保人员医保信息虚假报销、协助医院组织参保人员虚假住院、组织转卖倒卖药品，参保人通过转卖倒卖药品、重复报销、冒名就医买药等方式欺诈骗保和违规使用医保基金问题。

2.医保基金审核不全面、违规办理医保待遇、违规支付医保费用、违规拖欠“两定”机构费用；违规审批设立医疗机构、开设药店；医疗机构超编制设立床位、违规购置大型医疗设备，非法行医、超范围执业；公立医疗机构向科室和医务人员下达创收指标，将医务人员薪酬与药品、检查、化验等收入挂钩；地方挤占挪用医保基金，财政供养单位医保费缴纳不到位；第三方经办机构违法违规等问题。

（二）严肃查处

1.党员干部、公职人员贪污挪用医保基金，内外勾结欺诈骗保，串通一气对抗调查等问题。

2.党员干部、公职人员失职失责，有案不查、包庇纵容，利用医药机构审批和业务管理、“两定”机构资格准入及资金拨付等以权谋私、收受贿赂等问题。

牵头部门：市医保局

举报电话：0914-2385501

受理邮箱：slsylbzj@163.com

牵头部门：市卫健委

举报电话：0914-2331009

五

养老服务

（一）监督纠治

1.涉老资金发放管理方面执行养老保险政策有偏差，资格认定不准确、审核把关不严，违规领取或发放不及时、不到位；养老服务相关奖补资金、项目资金等发放管理不规范、不透明、不公开；落实税费减免优惠等养老服务扶持政策不到位等问题。

2.养老服务机构财务管理不规范、内控机制不健全；养老服务机构照料护理管理责任落实不到位、消防和食品卫生安全存在风险隐患、从业人员服务意识差；行业主管部门日常监管缺位、违规审批养老服务项目等问题。

3.老年人权益保护方面住院护工陪护管理不规范，养老服务机构和从业人员欺老、虐老，以承诺高额利息或回报为诱饵搞非法集资，以预收费名义实施诈骗，老年人药品、保健品虚假宣传等问题。

（二）严肃查处

1.党员干部、公职人员优亲厚友、吃拿卡要，利用职务便利虚报冒领、贪污侵占、截留挪用各类涉老财政补贴资金等违纪违法行为。

2.监管失职失责，向养老服务机构转嫁摊派费用，插手干预养老项目建设、搞利益输送等违纪违法行为。

3.党员干部、公职人员违规参加老年保健品论坛等活动、为“天价”保健品站台宣传搞利益输送等问题。

牵头部门：市民政局

举报电话：0914-2322661；

0914-2312577

六

整治殡葬领域腐败乱象

（一）坚决查处

1.党员干部、公职人员在殡葬工作中以权谋私、权钱交易；违规干预和插手殡仪馆、公墓等殡葬设施规划与用地审批、行政许可，违规干预和插手殡葬服务机构建设工程项目承发包、殡葬设备采购、殡葬用品采购及销售、殡葬服务等事项；在殡葬管理和服务机构人员招聘、录用工作中违规谋取利益；在殡葬领域违规从事营利性活动。

2.殡葬服务机构有关人员侵占、挪用；在建设工程项目承发包、殡葬设备采购、殡葬用品采购及销售、殡葬服务等事项上为他人谋取利益并收受财物；在人员招聘、录用工作中违规谋取利益。

3.殡葬设施承建方、殡葬设备和用品供应商、殡葬服务提供方在工程项目承包、设备供应、殡葬用品销售和殡葬服务等事项上行贿。

（二）坚决打击

1.医疗机构和医务人员违规开具、伪造、私自涂改《居民死亡医学证明（推断）书》，殡葬服务机构虚开、伪造、买卖火化证明。

2.殡葬设施承建方、殡葬设备和用品供应商、殡葬服务提供方以串通投标等非法手段谋取利益或者竞争优势。

3.非法占地用于殡仪馆、公墓等殡葬设施，未经批准建设、非法扩建公墓，特别是在风景名胜区、文物保护区、自然保护区、烈士陵园内违规建设、扩建公墓。

4.殡葬领域强制买卖商品或者服务，涉黑涉恶，侮辱尸体，买卖尸体或者尸体器官、组织。

（三）坚决纠治

1.党员干部、公职人员监督检查殡葬工作搞形式、走过场；对群众反映强烈的殡葬问题能解决而不及时解决，处理殡葬事务时对待群众态度恶劣、简单粗暴并造成不良影响。

2.殡葬服务机构违规收费甚至天价收费；拆分项目、巧立名目乱收费；强制捆绑或欺骗诱导消费；限制丧属自带合法殡葬用品；违规销售殡葬用品，提供迷信殡葬服务；在遗体接运、存放、告别、火化和安葬等过程中借机刁难群众、吃拿卡要；将遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等殡仪馆四项基本殡葬服务交由社会资本运营；社会车辆违规运送遗体。

3.殡葬用品供应商和服务提供方实施垄断行为；争抢尸源；不明码标价，漫天要价；冒充正规殡葬服务机构和人员开展殡葬服务；销售迷信殡葬用品，欺骗、诱导丧属高价购买殡葬用品；鼓惑丧属大操大办或者进行迷信活动。

4.医疗机构违规外包太平间，包括向单位或个人出租、承包等行为；在太平间开展营利性殡仪服务或其他违规行为；向黑中介提供丧属信息、推介殡葬服务牟利；院内外人员相互勾结欺诈丧属、诱导高消费，违规收费。

5.公益性公墓违规对外销售，违规将公益性公墓改为经营性公墓；建造、出售超规定面积墓位；销售“活人墓”、豪华墓、天价墓；恶意炒作墓地价格；违规出售墓园土地建设“园中园”；公职人员参股公墓建设经营。

6.在火葬区，党员和干部去世后不实行火葬，将骨灰装棺再土葬；在暂不具备火葬条件的土葬改革区，党员和干部去世后遗体未在已有公墓内集中安葬。

牵头部门：市民政局

举报电话：0914-2322636

受理邮箱：

slmzbinzangke@163.com

七

整治不动产“登记难”问题

（一）监督纠治

房屋规划、消防人防、竣工验收、销售交易、税费缴纳等环节影响不动产登记的问题，以及落实“交房即交证”、预告登记制度、“联合惩戒”机制运用不到位，化解历史遗留问题效率不高等问题。

（二）严肃查处

吃拿卡要、推诿扯皮、久拖不办、以权谋私等违纪违法行为，着力解决属地主体责任落实不到位、行业主管职能发挥不充分、相关部门不担当不作为慢作为等问题。

牵头部门：市自然资源局

举报电话：0914-2330608

受理邮箱：835076596@qq.com

八

整治农村假冒伪劣产品食品

（一）监督纠治

1.在农村日常消费品中掺杂使假等问题，严厉打击制售“三无”产品、假冒伪劣产品，混淆售卖、虚假宣传等行为。

2.生产经营过程中超范围超剂量使用食品添加剂、添加非食用物质食品、未经检验检疫或不合格的产品食品、过期劣质食品、假冒伪劣食品等问题。

3.监管过程中未落实进货查验、原料控制、食品添加剂使用、贮存运输、出厂检验等制度，食品销售者索证索票落实不到位等问题。

（二）严肃查处

1.党员干部、公职人员玩忽职守放松管理、底线失守纵容造假等违纪违法行为。

2.党员干部、公职人员收受好处，为非法经营提供便利，参与组织制售假冒伪劣食品等违纪违法行为。

3.属地责任、监管责任落实不到位、相关责任人失职失责等问题。

牵头部门：市市场监督管理局

举报电话：0914-12315；0914-2392193

九

16件群众具体实事

1.整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资、拖欠环卫工人工资，村党组织书记、村民委员会主任工资不能按时发放问题

受理单位：市纪委监委驻市委组织部纪检监察组

举报电话：0914-2388593

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

2.整治物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题

受理单位：市纪委监委驻市住建局纪检监察组

举报电话：0914-2397271

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

3.整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题

受理单位：市纪委监委驻市人大机关纪检监察组

举报电话：0914-2381165

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

4.整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题

受理单位：市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组

举报电话：0914-2993019

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

5.整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题

受理单位：市纪委监委驻市公安局纪检监察组

举报电话：0914-2859055

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

受理单位：市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组

举报电话：0914-2993019

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

6.整治利用征订教辅、购买校服谋利等问题

受理单位：市纪委监委驻市卫健委纪检监察组

举报电话：0914-2330985

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

7.整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题

受理单位：市纪委监委驻市发改委纪检监察组

举报电话：0914-2866912

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

8.整治城镇燃气安全问题

受理单位：市纪委监委驻市住建局纪检监察组

举报电话：0914-2397271

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

9.整治货车司机投诉处置效率质量不高等问题

受理单位：市纪委监委驻市住建局纪检监察组

举报电话：0914-2397271

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

10.整治骗取套取社保基金问题

受理单位：市纪委监委驻市委组织部纪检监察组

举报电话：0914-2388593

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

11.整治不动产“登记难”问题

受理单位：市纪委监委驻市自然资源局纪检监察组

举报电话：0914-2381513

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

12.整治社会救助不到位问题

受理单位：市纪委监委驻市财政局纪检监察组

举报电话：0914-2336055

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

13.整治农村供水工程运行管护不到位等问题

受理单位：市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组

举报电话：0914-2866851

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

14.整治农村地区领取邮件快件违规收费问题

受理单位：市纪委监委驻市住建局纪检监察组

举报电话：0914-2397271

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

15.整治医疗过度检测、违规收费问题

受理单位：市纪委监委驻市卫健委纪检监察组

举报电话：0914-2330985

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

16.严打“村霸”、“乡霸”、“沙霸”、“矿霸”、“街霸”、“市霸”等突出黑恶

受理单位：市纪委监委驻市公安局纪检监察组

举报电话：0914-2859055

受理邮箱：sljwdfsh@126.com

商洛市纪委监委举报电话：

0914-12388

举报邮箱：

sljwdfsh@126.com

洛南县，位于陕西省东南部，属商洛市。地处华山之南，周设华阳池，秦置华阳郡。距西安108千米。东与河南卢氏、灵宝毗连；南与丹凤、商州交界；西与华州、蓝田接壤；北与华阴、潼关为邻，素有陕西“东南门户”之称，是商洛市唯一黄河流域县，是中国“十大金牌核桃县”。森林覆盖率在90%以上。洛南是华夏汉字文化故里，字圣仓颉造字于此，故洛南又是华夏文明的发祥地之一。

洛南县面积2830平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，洛南县常住人口为365736人。

2020年，洛南县实现生产总值118.5亿元，完成全社会固定资产投资132.6亿元，财政总收入和地方财政收入分别实现4.3亿元和2.8亿元。

2018年8月4日，中共商洛市委四届五次全会上，讨论审议了《关于撤销洛南县设立华阳区的意见》。此项工作正在按照程序向国务院报批，这意味着洛南县今后将撤县改名为华阳区。

2018年9月25日，获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。2019年3月，位列第一批革命文物保护利用片区分县名单。2020年2月27日，陕西省人民政府批复同意，洛南县正式退出贫困县序列。