河北平山全面推进综治中心规范化建设

来源：法治日报

法治日报全媒体记者李雯

进一扇门，解万般事。为让人民群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”，河北省石家庄市平山县坚持以防范化解基层社会治理难题为突破口，整合部门及调解组织等各类资源，在全省首创社会矛盾纠纷多元化解机制，全面推进社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）规范化建设，打造具有县域特色、时代特征的基层社会治理现代化“平山模式”，为筑牢首都政治“护城河”贡献老区力量。

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按照中央省市推进社会治理现代化的相关精神，平山县创新社会矛盾多元化解机制，筹建了建筑面积3500余平方米的综治中心，按照“重点部门常驻，一般部门轮驻、涉事部门随驻”原则，整合政法委、法院、公安、信访、司法及各行业调解组织和重点部门等15个单位158名工作人员集中办公，其他行业部门、专业调解组织及社会组织等力量“轮驻”“随叫随驻”，设立来访接待、矛盾调解、法律服务、心理健康等12个功能室，推动实现“只进一扇门，解纷万家事”。

为推动多元化解机制高效运行，平山县委、县政府研究制定出台《关于坚持发展新时代“枫桥经验”构建社会矛盾多元化解机制的实施方案》《平山县社会矛盾纠纷多元化解工作管理办法》等系列规章制度，构建了社会矛盾统一指挥、分级化解、多元治理的协调联动工作机制。

综治中心主任负责对中心事务统一调度指挥，组织各窗口受理疑难矛盾纠纷的分流交办和指定办理，组织对重大疑难案件的调解以及对重点人员的指令稳控，定期对本区域矛盾纠纷进行分析研判，制定工作计划，协调解决存在问题。

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围绕打造矛盾纠纷化解终点站，综治中心握紧共建共治“硬拳头”，整合资源，统筹力量，优化中心机构设置，将接访、转办、调解、法律服务、诉讼服务、应急处置等嵌入一链条管理，形成无缝衔接、互为支撑、联调联动的一体化平台，实现矛盾纠纷一站式解决。

综治中心一楼综合接待区设置总服务台，负责日常信访接待、咨询、分流等。大厅内设立公安、城管、住建、自规、农业农村等9个业务窗口，对涉及本行业的信访问题进行受理、现场办理，建立台账。

此外，突出司法服务保障功能，将律师咨询、法律援助、公证、鉴定引入中心，设立法律服务窗口，拓宽中心服务功能，为矛盾纠纷化解工作提供全方位服务保障。同时，发挥行业调解作用，引入金融、婚姻家庭2个行业调解委员会常驻。组建专家调解团队，设立品牌调解室，多元途径推动“事要解决”，提高“线下解决率”。

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综治中心充分运用科技信息和大数据手段，完善矛盾纠纷化解渠道，实行“线上线下”两条线办理，提升化解成效。运用“石时调”系统，通过微信小程序，为当事人提供在线反映矛盾纠纷、在线咨询、在线化解等服务，打通矛盾化解“高速路”，提升“线上解决率”，“让数据多跑路、让群众少跑腿”，推动异地纠纷在线调解，实现“一次也不跑”。

为提高应急处置水平，综治中心以公安局依法治访特勤大队为主体，联合检察院、法院、司法局等部门力量，实行联合会商机制，综合运用多种手段，随时处置涉访突发事件，依法疏导、教育上访群众，依法打击非法上访行为，依法规范正常信访秩序。