苹果再遭欧盟“重罚”：1.5 亿欧元罚单外加7天网站公布处罚决定只是2025年的开胃菜

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当地时间 3 月 31 日，法国竞争管理局重磅宣布，对美国科技巨头苹果公司处以 1.5 亿欧元的罚款，理由是苹果滥用其在设备定向广告领域的主导地位。这一处罚决定瞬间在科技界与商业领域引发热议。

法国竞争管理局在官方新闻稿中明确指出，苹果于 2021 年 4 月推出的“应用程序跟踪透明度”（ATT）机制，虽打着保护用户个人数据的旗号，但其实际实施方式“既无必要，也不适当”。该机制在执行过程中，存在明显偏袒苹果自身服务的嫌疑，对第三方应用程序的利益造成了严重损害。新闻稿进一步阐述，在 iPhone 和 iPad 设备上，ATT 机制使得第三方应用程序的使用流程变得异常复杂，凸显出苹果对自家应用与第三方应用的“差别对待”，这种“不对称”的处理方式，对小型应用程序发行商的冲击尤为严重。法国竞争管理局还特别说明，此次处罚主要针对 2021 年 4 月至 2023 年 7 月期间苹果公司的违规行为。除了 1.5 亿欧元的罚金，苹果公司还被要求在其官方网站上连续七天发布该处罚决定的摘要，以此起到警示与公示作用。

事实上，这并非苹果首次在欧洲因类似问题遭受处罚。近年来，欧洲各国监管机构对科技巨头的监管态势持续收紧，苹果已然成为重点监管对象。早在 2024 年，苹果便多次因垄断相关行为招致欧盟的严厉处罚。当年 3 月，欧盟委员会对苹果处以 18.4 亿欧元的巨额罚款，原因是苹果在流媒体音乐业务中存在垄断行径。欧盟方面认为，苹果在长达 10 年的时间里，“滥用”苹果商店在流媒体音乐软件发布方面的优势地位，阻止流媒体音乐软件商告知消费者在“苹果生态系统以外有其他更便宜”的付费音乐服务，严重违反了欧盟的反垄断法规。流媒体音乐软件提供商通过苹果商店提供服务时，不仅需要向苹果公司交纳高达 30%的佣金，而且无法在苹果设备上向消费者说明总价中包含该佣金，也不能向消费者提供更便宜选项的链接，甚至不能通过电子邮件告知消费者存在其他更便宜的选择。欧盟委员会经深入调查分析后认定，苹果的这一系列做法，“很可能已经导致许多”苹果操作系统的用户为流媒体音乐服务支付了“高得多”的费用，因为流媒体音乐软件商不得不将向苹果交纳的“高额佣金转嫁给消费者”。

同年 6 月，欧盟委员会又初步裁定苹果公司在线应用商店规则违反了欧盟《数字市场法案》。欧委会指出，苹果公司的规则严重妨碍了应用程序开发商自由引导消费者通过其他渠道获取优惠和内容。并且，欧委会在当天针对苹果公司启动了新的不合规调查。按照《数字市场法案》的相关规定，如果苹果公司被最终认定违规，欧委员会可对其处以罚款，罚款金额最高可达该公司全球总营业额的 10%。

此次法国对苹果的处罚，同样聚焦于苹果在隐私政策实施过程中对市场竞争的影响。自 2021 年苹果推出 ATT 机制以来，该机制要求应用开发者在追踪用户数据前需获得明确许可，这一举措虽表面上是为了保护用户隐私，但在实际操作中，却被指存在双重标准。一方面，苹果对第三方应用施加了严格限制，使得广告精准度大幅下降，严重影响了第三方应用基于用户数据开展的广告业务；另一方面，苹果却对自身应用及合作服务在数据追踪方面放宽政策，形成了明显的“选择性执法”局面。监管方由此认定，苹果此举严重破坏了广告市场的公平竞争环境，进一步巩固了其在 iOS 生态系统中的垄断地位。

面对法国竞争管理局的处罚，苹果公司回应称，ATT 机制旨在赋予用户更多对自身数据的控制权，公司并不存在垄断意图，并表示将对后续法律选项进行全面评估。然而，批评者并不买账，他们指出，苹果必须切实证明其政策并未对市场竞争造成扭曲，否则类似的罚单很可能在其他地区相继出现。随着全球各地对科技巨头监管力度的不断加强，苹果未来在平衡隐私保护、自身业务发展与市场公平竞争方面，将面临更为严峻的挑战。而此次法国的 1.5 亿欧元罚单，或许仅仅只是一个开始，苹果能否及时调整策略，化解监管危机，仍有待时间的检验。

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