调研岂能“先射箭后画靶”

范奕鸣

“改进调查研究”位列中央八项规定第一项，明确要求“到基层调研要深入了解真实情况”“切忌走过场、搞形式主义”。然而，当前个别单位调研时存在“先射箭后画靶”的不良倾向。有的事先设定结论，把调研当作“补程序”；有的有选择地听取汇报，现场调研只看想要的结果；还有的甚至要求基层代为预写调研提纲、提供初稿等。此类调研违反了中央八项规定精神，必须加以纠治。

结论走在调研前，无疑落入了形式主义陷阱。调查研究本应深入基层解剖麻雀，摸清问题本质、寻求解决路径，但“求证式”调研如同带着“有色眼镜”，使调研人员形成思维定式，偏听偏信与事先结论相符合的内容。如此，不仅发现不了真问题、找不到实对策，还可能造成政策制定与群众需求脱节，更加助长了“盆景式迎检”“注水式汇报”等歪风。

破除“先射箭后画靶”心态，各级干部必须树牢正确政绩观，主动卸下经验主义滤镜，杜绝先入为主思维，真正把群众呼声视为首要考量。要严格执行“四不两直”要求，在调研中绕过“盆景”，直插矛盾集中的地方，听真话察实情，尤其注重探究事先不掌握的情况，带着疑问查到底、顺着问题追到底，力争发现新问题、掌握新动态。当然，预防“先入为主”也并不意味着忽视前期准备，调研前需尽可能摸清基本情况，保持客观心态，做到了解情况而不预设立场，事先预演而不妄下定论。要坚持问题导向，把想要了解什么搞清楚、弄明白，到达现场后直奔主题。唯有此，才能挤出形式主义水分，找准问题症结，对症下药。

整治调研歪风，还要完善相关机制。健全调研成果转化机制，拓宽基层发声渠道，打破“报喜易、报忧难”的信息梗阻，建立问题清单，对调研发现的问题实行清单化管理，做到“发现一个、解决一个、销号一个”；完善考核评价机制，将问题发现情况、问题解决成效纳入考核体系，重点考核矛盾化解率、群众满意度等要素，强化监督问责力度，对弄虚作假行为“零容忍”，倒逼调研从“找证据”转向“解难题”。各级领导干部更要带头转作风、改文风，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓好调查研究，真正使调查研究成为破解难题的“金钥匙”、密切干群的“连心桥”、改进作风的“试金石”。