多个药品加收进出口关税 医药市场或将洗牌

2025年4月2日，美国政府宣布对中国输美商品征收“对等关税”。4月4日，国务院关税税则委员会办公室发布公告，决定自2025年4月10日12时01分起，对原产于美国的所有进口商品加征34%关税。并且现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。

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美国对亚洲部分国家征收关税税率对比

美国对华税率达到54%

目前，美国对部分其他亚洲国家征收的关税从26%到46%不等，日前，其再次签署两项行政命令，宣布要对所有贸易伙伴，都设10%的关税，以此作为“最低基准”。同时还要对另外数十个国家和地区，在这个“最低基准”上加更多的税，对中国税率就达到了34%，再加上此前加征的20%，现在美国对华税率已经升到了54%。

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对原产于美国的所有进口商品，包括哪些商品？

美国对华加征关税的商品范围涉及半导体、新能源、高端制造等领域，但是对于铜、药品、半导体、木材制品、某些关键矿物和能源产品等被列入了豁免清单。

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大部分药品获得豁免

除含胰岛素的未配定剂量药品、含去甲麻黄碱及其盐的未配定剂量药品、含其他抗疟疾活性成分的未配定剂量药品和含去甲麻黄碱及其盐的已配定剂量药品等四个税号外，豁免清单中纳入了绝大部分药品制剂（包括各类化药制剂和疫苗、抗体等生物制品），不受此次对华加征34%关税影响，目前关税水平为20%。

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未来哪些药品或将被加收关税

据彭博新闻社，白宫正在考虑对制药业发起所谓的232条款关税调查，随着美国推进对药品进口征税的计划，制药业的关税暂缓可能不会持续太久。

未来加税药品的六大潜在方向：

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对药品产业链的具体影响

对于创新药：

关税豁免利好创新药：美国对药品的豁免政策为国内创新药企通过BD（商业拓展）合作、对外授权等模式出海提供了窗口期。例如信达生物与礼来合作的胰岛素类似物，采用 “专利授权 + 技术入股” 模式，在美销售可享受本土化生产税收优惠；恒瑞医药斥资 12 亿美元收购美国 Provention Bio，获得糖尿病药物 Tzield 全球权益，直接打通在美商业化通道。

长期挑战与机遇：虽然短期内关税对创新药直接影响有限，但长远来看，企业需积极应对国际准入标准、专利壁垒等出海挑战。

对于原料药：

中国医药保健品进出口商会数据显示，2024年，我国原料药出口额429.8亿美元，同比增长5.1%；从我国原料药出口的国家看，美国出口额位列第二，2024年，我国对美国出口原料药45.2亿美元，同比增长12.0%。部分原料药豁免品种仍保持价格竞争力。

2024年我国原料药前十大出口市场（亿美元）

数据来源：中国医保商会

对于生物制品：

以人血白蛋白为例，其进口占比约70%，若后期提高进出口关税，将倒逼国产替代加速。

（数据来源：中检所，西南医药团体）

对于敏感品类：

布洛芬、去甲伪麻黄碱等未豁免品种出口受阻，相关企业可通过向印度、东南亚等第三国转口或调整生产工艺等方式减少损失。

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加速区域市场格局变化

• 中药、药店及流通行业等以内需为主的细分领域受关税影响较小，政策支持下的行业整合（如央国企改革）也将进一步提升集中度。

• 借助医保谈判和集采等“以量换价”政策，可推动国产创新药的临床应用，加速国产仿制药可替代速度，进一步保护本土品种，可对冲外部风险。

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中国企业应对策略

• 技术创新：企业应加强技术创新，提高产品质量和生产效率，降低生产成本，提升自身的技术水平和产品的国际竞争力。

• 开拓多元市场：企业应拓展欧洲、东南亚等多元化市场，降低对美国市场的依赖，寻找新的市场机会。

• 政策响应与合规管理：密切关注后续政策动态，优化关税应对方案（如转口贸易、本土化生产等）。

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