美国“对等关税”反戈相向，“印度制造”神话破灭？

在国际贸易领域，美国一贯奉行单边主义政策。4月9日，美国对印度实施26%的“对等关税”正式生效。印度，作为美国的传统盟友国，此次也未能幸免，被美方无端指责“滥用关税”，其贸易政策遭到美方的猛烈抨击。虽然4月10日美国已授权对不采取报复行动的国家实施90天的关税暂缓，但这轮贸易摩擦仍存在极大的不确定性。

中国面对美国不合理的贸易举措，果断采取反制措施并不断升级，将对美所有商品加征84%关税。与之形成鲜明对比的是，印度在此次贸易摩擦中表现出妥协求和的态度，宣布愿意对美国削减关税并希望以此获得关税豁免。

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美国“对等关税”下的地缘政治

自美国政府于4月2日宣布实施所谓对等关税政策以来，美国国内经济形势和民众情绪发生了剧烈变化。投资者、企业和消费者信心大幅下挫。

目前，包括欧盟、加拿大等在内的多个国家和地区的经济体已表示将采取反制措施，还有多个国家也表示考虑和美国展开谈判。

加征关税并不能解决美国贸易失衡问题，相反，此次的关税战必将反噬美国经济自身，从而加剧美国的制造业衰落和经济衰退，对投资计划和贸易合作造成障碍，甚至会引发全球范围内的贸易冲突和全球产供链紊乱。

此外，美国在贸易政策上对欧盟、日本、印度等所谓的盟友国也毫不手软。以印度为例，印度总理莫迪曾专程赴美访问，试图凭借 “友情牌” 缓和双方在贸易等领域的矛盾冲突，然而事实证明，这种方式并未取得预期效果。

可以预见的是，在“对等关税”下，印度的制造业将受到强烈冲击。

尽管中印政治关系较为紧张，但两国经贸关系渊源深厚。2023-2024财年，印度对中国的贸易逆差突破850亿美元，高度依赖中国进口。同时，对于中国企业尤其是电子制造企业而言，印度市场是必争之地。

富士康、小米等中国企业

不断开拓印度市场

印度生产的iPhone正在被紧急运往美国。相关消息称，为了尽可能减少关税带来的成本上升影响，苹果公司安排了数架飞机，满载手机产品从印度紧急空运至美国。

近年来，苹果和富士康不断加码印度市场。

据报道，富士康已开始在班加罗尔工厂进行试产，并计划在2025年达到每年生产2500万至3000万部iPhone的目标。2024年，该公司在印度组装了约1200万部iPhone。富士康或将通过加快投产步伐，在确保产品符合苹果严格的质量标准的前提下，实现更高的产量目标。据悉，富士康计划在班加罗尔建立占地面积300英亩的新工厂，该工厂将成为其在中国之外的第二大制造基地。

在富士康的印度豪赌背后，美国正在试图减弱苹果供应链对于中国的依赖。一方面，美国对华25%的惩罚性关税，致使中国组装iPhone的成本增加，而印度则可以享受较低关税；另一方面，印度组装工人的薪资成本较低。由此，印度iPhone产能已从2024年的12%快速上升至2025年的25%。库克曾在股东会上直言：“印度不是选择题，而是必答题。

印度的电子产品，尤其是智能手机市场，呈现一片繁荣景象。

以批发价计算，2024年印度智能手机市场的营收同比增长达9%。在市场营收排名方面，苹果表现卓越，连续第二年稳居榜首。而中国手机品牌在印度市场的表现一如既往地亮眼。2024年，vivo首次荣登市场出货量第一的宝座，市场份额高达19%。小米紧随其后，以17%的市场份额位居第二。相比之下，2024年小米在国内手机市场份额占比15.89%，排名第三，曾荣登《2024年胡润世界1000强》第311名，雷军曾荣获《2025年胡润全球富豪榜》第50名、《2024年胡润百富榜》第19名。

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早在2015年，印度提出了“印度制造”的倡议，推动手机成为主要引领产业之一。印度政府陆续出台一系列减税政策，为外资企业提供便利条件。在此背景下，小米、OPPO、vivo等中国手机品牌陆续进入印度市场，小米更是将印度作为其全球化布局的首个落脚点。

仅仅两年的时间，中国厂商在印度智能手机市场的份额高达46%，印度本土品牌市场份额下滑至19%。2020年，小米获得了印度第一品牌的称号，被评为“最受信任的智能手机品牌”。

“印度制造”与“世界工厂”：

从野心勃勃到黯然落幕

印度政府对于制造业的野心和企图早已在多年前就昭然若揭。

2014年“印度制造”计划启动，印度政府对内期望提升印度工业增加值，提高制造业在经济中的占比，创造就业机会，对外承接自华产业转移，直至超越中国，成为新的“世界工厂”。

2020年，印度政府推出规模达230亿美元的“生产挂钩激励计划”（PLI），旨在通过现金奖励吸引制造业企业扩大本土生产，目标是将制造业占GDP比重从15.4%提升至2025年达到25%。与此同时，印度推出配套的“自力更生”新策略，进一步强调本土制造地位，即从只追求手机在当地组装，到要求手机供应链的全面本土化，意图将印度打造成全球新的手机制造中心。

但十年后的今天，印度不仅未达成这些宏伟目标，反而遭遇工业增长乏力、制造业在国内生产总值（GDP）中所占比重下降、制造业就业岗位大量减少，以及对华依赖提高等一系列困境。

相关数据显示，截至2024年10月，参与该计划的企业共实现产值1519.3亿美元，仅为设定目标的37%；与此同时，印度政府给付的激励资金仅为17.3亿美元，尚不到承诺款项的8%。印度制造业占国民经济的比例已从当年的15.4%降至14.3%。

印度PLI计划的失败不仅是经济问题，更是印度工业化道路的结构性困境缩影。主要体现在官僚体系低效、政府政策摇摆、土地私有制、地方保护主义等社会文化阻力方面。

具体来看，PLI计划覆盖14个领域，但在实际执行过程中暴露出严重的官僚主义问题。企业即使达成生产目标，也最终因政府补贴发放缓慢而陷入资金困境。而当初加入PLI计划的750家签约企业，实际投产率尚不足50%。文化背景方面，印度种姓制度对车间管理的隐形损耗，员工管理成本增加23%。

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印度“中国替代”幻想破灭

中企遭遇打压

虽然西方国家将印度视为“中国替代”的角色，然而印度并未完美承接到此次产业链转移浪潮，也并未吸引到更多的外商直接投资。

2024 财年，流入印度的FDI总额从2022财年的848亿美元（72万亿卢比）降至 709 亿美元（60万亿卢比），降幅超过 16%。从增速来看，印度FDI的增长率从2021年的22%降至2024年的8%。资本呈现加速逃 离态势。

根本原因在于，莫迪政府强调的“印度式自力更生”战略与全球供应链整合的目标存在矛盾。印度产业仍高度依赖中国进口。

随着中国手机品牌的崛起，印度开始对中国企业进行“掠夺式”压榨。然而，印度并无法通过掠夺中企完成自我供应链完善。

近年来，印度提高整机进口关税，对小米、OPPO等公司追缴税款。2023年6月，印度以小米“向外国实体非法转移资金”为由，扣押了小米超过555亿卢比的资金，折合人民币约48.2亿——这是印度历史上资金规模最大的一次扣押。打压并未停止，印度随后发布了新的供应链管理规定，直接要求小米、OPPO、realme、vivo等手机制造商的高管员必须由印度人担任，供应商也必须是印度当地公司。

尽管如此，并没有手机厂商敢直接放弃印度市场。这主要是由于近年来中国、美国和欧洲市场逐渐接近饱和，印度凭借其庞大的人口基数和潜在的消费能力，已然晋升为全球智能手机的第二大市场。

印度宏观经济发展状况与制约

从印度宏观经济状况来看，2022年，印度超过英国、法国，成为世界第五大经济体。自2014年莫迪执政以来，印度经济总量增长约1.45万亿美元。在中美竞争与全球产业链转移背景下，“印度崛起论”一时风靡美国西方媒体和智库界。

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个人及家族财富方面，2025胡润全球富豪榜显示，印度富豪家族在前百中占据七席，主要集中在能源、软件与服务、医疗健康、建筑工程等行业。

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从以上数据可以看出，印度经济总量与全球富豪排名方面均有不俗表现。

印度的确用了同样长的时间从世界前十的经济体进入前五，看似是复刻了中国的成就。然而，从国家财富占世界总量（以国内生产总值为标准）的比重变动情况来看，印度综合实力的增长远远不及中国。印度国内生产总值占全球的比重从1991年的1.13%上升至2023年的3.41%，而中国国内生产总值占世界总量的比重则从1991年的1.73%上升至2023年的17.20%。

此外，印度经济世界排名升高的另一个原因是近年来老牌资本主义国家的经济下滑。英法两国长期的经济增长低迷，为印度的排名上升创造了机会。

因此，尽管印度经济总量在全球位次的变化引人瞩目，却并未给印度带来国民财富的巨大增加。甚至从国内生产总值净增长情况来看，印度与中国、美国之间的差距不但没有缩小反而在持续加大。

究其根本原因，印度经济发展存在难以跨越的三大硬性约束：第一，资本主义经济制度下的财阀顽疾。财阀攫利的本性使得他们更加关心的是家族财富的无限扩大以及对国民经济的掌控，并不会真正致力于解决印度社会的贫困与不平等问题，其经济特权对政治生活的侵蚀反而加剧了贫富差距。第二，在AI等无人技术迅猛发展的背景下，人口数量优势和劳动密集型产业的优势将被大大削弱。印度的数字基建存在断层，目前仅有37%的工厂接入工业互联网。第三，国际政治经济关系瞬息万变，虽然西方国家将印度视为“中国替代”的角色，然而由于印度供应链存在的根本问题始终未能解决，“印度制造”取代“中国制造”在可预见的时间周期内终究是一个伪命题。

在美国“对等关税”政策下，地缘政治的不确定性在进一步加剧。而印度自身的制造业存在严重的结构性问题，在高端制造业领域缺乏自主研发能力，工业体系长期受制于外部供应链。

未来，各国如何在合作与竞争中找到平衡，如何实现共同发展，这场多方的大国博弈从未止息。

资料来源：中国新闻网、第一财经、观察者网、东南亚研究通讯、云南财经大学印度洋地区研究中心、快科技等

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