海南要求入企调研须预约（干部状态新观察·构建亲清政商关系）

【镜头】收到海南省五指山市科技和工业信息化局的调研请求，五指山三睿大叶茶业有限公司茶厂厂长陈中连一番思量后，在系统里点击了“拒绝”。

这两天，正值春茶上市，茶厂员工忙着采摘春茶、跑市场，实在没有时间接待调研活动。

“以前政府部门通知我们要来调研，我们再忙也要挤出时间接待好。”陈中连说，现在可以根据公司实际情况，在系统里选择接受还是拒绝。

底气何来？这还要得益于陈中连口中的“系统”——海南省涉企活动统筹监测系统。

规范调研活动

政府部门入企调研要提前线上预约，企业根据实际情况有权拒绝

这一系统因何而生？

海南省营商环境建设厅企业促进处处长任倩回忆，2023年，海南省开展“推动规上企业高质量发展大调研大服务”专项行动期间，不少企业“吐槽”——“一个月接待五六拨调研成了家常便饭，企业疲于应对”“各种名目的检查让企业不堪其扰”……

入企调研、检查本意是更好地帮助企业解决发展难题，但过犹不及。如何最大程度减少对企业正常生产经营的干扰？带着这一课题，海南省营商环境建设厅发动包联企业的干部广泛收集意见。

2024年2月，“海南省涉企活动统筹监测系统”应运而生，入企调研、检查有了数字化约束。系统上线一年多来，已覆盖海南29个省直部门和18个市县，统筹监测涉企活动10857次，企业拒绝103次。

哪些调研可以拒绝？“政府部门开展的入企调研、交流、走访，邀请企业参加会议，要求报送数据或材料等，均须提前1个工作日在系统预约。”工作人员打开系统边演示边介绍，“但是否同意，企业说了算。”

原则上，每家企业一周内接待入企调研不超过1批次，时间不超过半天。企业当周已被预约，系统预约界面将“亮灯”提醒；仍要预约的，预约单将派发至当地营商环境部门，由其统筹。截至目前，系统共“亮灯”提醒109次，其中各地营商环境建设部门统筹调整83次。

陈中连坦言，在拒绝后他心里多少有些顾虑，还专门打去电话解释，市科工信局干部却回复：“调研本就是为了发现、解决问题，如果影响生产反而是添麻烦，等你们时间方便了我们再预约。”这让他颇为感动，“一来感觉政府在换位思考，尊重企业；二来按程序提前线上预约，背后是政商关系和营商环境的向好和规范，企业也更有信心了。”

减少涉企检查

多部门组团上门“综合查一次”，检查需主动出示“监督检查码”

除了过度的入企调研、邀请参会、报送材料，多头、重复的执法检查也常给企业造成困扰。

由于一些执法检查涉及群众切身利益，需要通过“四不两直”方式开展，因此在“海南省涉企活动统筹监测系统”上采用的是事后登记，而非提前预约。如何找到“执法检查”和“无事不扰”的最大公约数？

不久前，一次执法检查给三亚天悦城购物商场负责人易可欣留下了深刻印象。商务、消防、市场监督和综合执法部门组队上门，不到一个小时就完成了检查，联合检查组把发现的问题汇总成一张“整改清单”，反馈给企业。一次检查、一张清单，也给企业减了负担。

去年7月，海南在全省推行场景式清单化“综合查一次”改革，旨在实现“进一次门、查多项事。”“我们用了一年时间，打通37个领域所涉及的35个省级监管系统和15个国属监管系统数据。”海南省营商环境建设厅政务监管处副处长王譞介绍。

各部门检查计划各异，如何协调统一？记者在海南省“互联网+监管”系统的“综合查一次”模块，看到了各方检查计划汇总的日历台账——相近时间内，由牵头部门确定检查时间、发起“综合查一次”邀请，获得各部门反馈响应后，确认顺序、流程、分工等，形成检查事项清单，保证联合检查顺利开展。

若执法部门确需“独来独往”怎么办？今年1月1日起，海南推出“亮码检查”制度，各级监管执法部门开展涉企现场监督检查时，需主动出示“监督检查码”，经营主体扫码获悉检查的内容、依据、人员等信息。“扫码产生的数据，将纳入‘综合查一次’占比考核。”王譞说。

截至目前，海南已经制定12个“综合查一次”通用场景，涵盖了市场监管、商务、教育、应急、消防等15个领域，累计统筹检查任务7824个，发起跨部门联合检查2769次，减少检查5055次。

畅通沟通渠道

完善约见规则，让企业和政府打交道时找得到人、办得成事

无事不扰，并非对企业不管不问、少管少问，海南各级政府部门做“减法”的同时，也在做“加法”。

“红峡谷文化旅游区接待游客连年攀升，但去年5个月里停电次数就超过10次，影响企业经营，能否提供更好的用电保障？”五指山中部旅游投资有限公司总经理李雄发开门见山。

“我们检查后，发现不存在线路老化，负荷也足够，主要由于红峡谷河道植被茂密，线路周边存在树障。”供电等部门相关负责人分析。

“企业要发展，生态也要保护，这需要我们制定一套更快、更高效的响应机制，请供电部门会后尽快落实。”五指山市委书记朱宏凌给出解决方案。

上述情景，发生于3月27日晚8点举行的五指山市企业服务“大夜班”活动。当天，3家企业带着发展中的堵点、难点问题前来，五指山市委书记、市长、副市长和7家相关单位负责人参加。政企面对面，一同找症结、想办法。

去年3月五指山市推出的企业服务“大夜班”活动，是海南构建亲清政商关系的缩影。“以前常听企业经营者说，‘政府里有熟人才好办事’，这不是好的营商环境该有的风气。我们搭建平台、完善制度，就是希望企业和政府打交道时进得了门、找得到人、说得上话，更办得成事！”一名负责营商环境建设的干部直言。

为广泛畅通政企沟通渠道，去年6月，海南省营商环境建设厅在总结三亚、陵水、五指山等地经验做法的基础上，开发“政企约见”平台，制定更为完善的约见规则，在全省推广实施。“根据约见规则，被约见方收到约见提醒后，应在24小时内响应，主动联系企业并协商约见时间和地点，约见一般安排在3个工作日内。确因工作时间冲突不能安排约见的，可延后至两周之内安排约见，并向企业做好解释工作。”海南省营商环境建设厅相关负责人介绍，该平台已有800余件约见工单顺利完成。

《 人民日报 》（ 2025年04月11日 11 版）