江苏
文丨陆弃
在全球地缘政治剧烈变动、美国全球军事网络日益扩张的当下，巴拿马与美国签署了一份看似“安全合作”的协议，但这场“合作”的背后，却是一个国家主权在战略博弈中的动摇，以及一只帝国之手对全球要冲的再度伸展。这份协议不仅包括“联合演训”“能力建设”，甚至还为美国海军舰艇自由通行巴拿马运河打开了框架之门，毫无掩饰地昭示着美国在这一战略航道重拾控制权的野心。
众所周知，巴拿马运河是全球最重要的战略通道之一，每年通过的货物超过全球海运贸易的6%，是太平洋与大西洋之间的物流命脉。一旦掌控运河，就等于手握全球航运咽喉。美国曾长时间将其当作“后院”管理，直到1999年根据《托里霍斯-卡特条约》正式将运河主权移交巴拿马。然而，这份协议背后的《中立条约》条款，却被华盛顿视作“必要时刻可插手运河事务”的合法依据。如今，特朗普再次掌权，他不仅高调叫嚣“夺回对运河的控制权”，甚至明确表示“不排除军事手段”。
于是我们看到，美国防长赫格塞思在20年后首次访问巴拿马运河，期间不仅“重申承诺”，更是直言“这是重新建立美军基地和海空站点的机会”。说白了，这是“打着联合演习旗号推进驻军”的前奏，是21世纪帝国主义的再包装，是旧殖民手段的现代翻版。
面对这样的压力，巴拿马政府表面上坚称“不会接受外国军事基地”，但在同一场合下，却签署了内容含糊但战略性极强的谅解备忘录和“框架协议”。当一份协议允许美国军舰“自由通行”，当联合演习设定的“重点区域”包括达连省丛林、地峡要地，甚至明言“保卫运河”，我们必须直言：巴拿马正在成为又一个被纳入美军全球战略体系的地缘支点。
美国此举并非只针对巴拿马本身，而是其全球战略东山再起的一部分。自乌克兰战事爆发后，美国不断通过军事扩张重塑全球控制链条。在欧洲搞北约东扩，在印太搞“环中包围圈”，如今则在中美洲这个传统影响力地带插上新旗帜。控制巴拿马运河，不只是保障航运安全，更是对中国、拉美、乃至全球“去美元化趋势”进行战略压制。
试问，在当前中美竞争日益激烈、全球航道安全议题不断升温的背景下，美国为何突然如此急切地重新布局巴拿马？答案只有一个：不甘心失去对全球供应链的主导，不甘心看着中国通过“一带一路”和拉美国家深化合作，不甘心一个多极世界真的到来。于是，美方打着“合作”“培训”“反犯罪”的幌子，一步步将触角再次伸向这条运河——它从未放弃，只是暂时隐忍。
而巴拿马总统穆利诺虽然公开宣称“将坚守主权”，但当美军舰艇得以自由通行、当军演计划已然敲定、当防长对“未来基地可能性”闪烁其词时，一切“主权承诺”都显得空洞而虚伪。
从全球视角来看，这场“签署协议”的戏码，是美国地缘战略的一次加速尝试，是用军事存在重塑规则体系的老把戏。这种“防务合作”模式，不会带来安全，只会制造更多紧张与对抗。一旦美军在运河周边获得稳定存在，巴拿马将永远失去调控自身命运的主动权。从此，这条属于全球的航道，将再次被少数强权国家所操纵。
而若这一“模式”得逞，其未来是否会被复制到更多战略要地？马六甲？苏伊士？土耳其海峡？每一次“安全合作”的背后，都可能是一场“控制扩张”的开端。今天的巴拿马，或许就是明日其他小国的前车之鉴。
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