特朗普动“歪脑筋”，联合国第一时间表态

据环球时报报道，在美国总统特朗普宣布对中国商品征收“对等关税”两天后，中国宣布对七类中重稀土相关物项实施出口管制。“出口管制或禁令可能对美国造成严重影响吗？是的。”美国贸易代表办公室和商务部关键矿产咨询委员会主席表达完对美国稀土供应的担忧后，开始演上了，“苦口婆心”地劝说中国应该迅速解决稀土问题，因为出口持续中断“可能会损害中国的国际声誉”，闭口不提美政府长久以来对华各种打压措施。

F-35生产线（资料图）

稀土是17种金属元素的统称，是重要的战略资源，也是不可再生资源，被誉为现代工业的“维生素”，广泛应用于工业制造、航空航天、国防军工等领域。由于中国是全球第一大稀土资源国且具备全球最完善的稀土产业链，涵盖开采、选矿、冶炼、分离、加工等环节，稀土出口管制被视为关税反制的利器。商务部新闻发言人表示，“此次中国政府依法对相关物项实施出口管制，目的是更好维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。

美国《纽约时报》4月14日再度发文聚焦中国稀土(33.190, -0.74, -2.18%)主导地位，指出中国的管制措施被视为对“美国国家安全的警告”，凭借着在稀土供应链上占据的绝对主导地位，中国有能力对美国国防工业基础造成重大影响。值得一提的是，美国政府早就意识到中国主导地位带来的挑战，也曾努力推动开采和储备稀土矿物，但仍不足以长期维持国内需求。五角大楼也曾试图替代F-35战机上一种含有中国合金的零部件，可最终发现无论如何都绕不开中国控制的供应链。

稀土（资料图）

美国在关键矿产问题上的举措明显慌乱，而中国在关键矿产方面的优势在于产业链支持和精炼技术领先。全球合作才是关键矿产领域的重要发展方向，美国的行为不仅扰乱全球产业链，还面临诸多不现实和经济上不合算的问题。“特朗普团队囤积太平洋海底金属资源，可能是想控制相关海底可开采资源的区域，但目前海底开采矿产的条件还不成熟，除了天然气、石油有少量开采外，其他海底资源开采技术尚未完善。

对此，特朗普政府决定颁发ISA管辖海域深海采矿证，这可能颠覆监管世界深海采矿和海洋其他商业用途的国际条约。获得ISA成员国瑙鲁支持、持有ISA深海矿产勘探许可证的TMC公司对深海生物多样性区域采矿法规长达10年谈判未果感到沮丧。在深海采矿法规颁布实施之前，TMC和其他持有ISA许可的公司不允许采矿。3月28日，为期两周的ISA理事会会议结束，但有争议的问题尚未解决，包括如何保护采矿目标区域的海洋生物。依据美国法律在其获得的ISA许可海域进行采矿，但这将违法《联合国海洋法公约》（UNCLOS）。

特朗普（资料图）

于是，这个消息一出，立刻就遭到了联合国分支机构国际海底管理局（ISA）的严厉警告。ISA秘书长卡瓦略公开表示，所有勘探和开采活动都必须在ISA的控制下进行，任何单边行动都将构成对国际法的违反，并直接破坏多边主义的基本原则、和平利用海洋和集体治理框架。因此特朗普如果执意在国际水域深海采矿，那么将面临法律风险，而且会遭到国际社会的围攻。

全球范围内，稀土替代材料和回收技术的研发也在逐步推进，既是对资源枯竭的应对，也是对环保的呼应。这些新技术的普及，或将逐步改变稀土产业当前高度依赖中国的格局。稀土，这种支撑现代科技的特殊资源，不仅是一场经济竞争的筹码，更是全球地缘政治博弈的重要象征。从储量到产业链，从市场格局到技术创新，中美俄稀土差距的背后，是资源与技术、经济与战略的多重较量。未来的稀土故事，远未到终局。