首次迈入“百万级”：西安小学生数量，全国第七！

文=城记智库聂海峰

在当下大环境下，人口数量变动涉及面广泛且多元，已成为判断城市发展的“风向标”。

需要说明的是，每年人口数据来自“抽样调查”，存在一定误差。关于人口研究中，我从2016年开始就关注“小学生指数”：一来是精准的“数人头”数据，二来与定居西安的年轻家庭有关。

先上关键结论：西安小学生数量首次突破“百万”，全国第六位。对下一步，我们仍有自己的看法。

最新：西安跃入“百万级”

我逐步统计已公布数据的“万亿之城”，结果如下：

小学生数量超过“百万”的城市，共有七座：重庆、广州、成都、深圳、北京、郑州和西安[1]。2024年西安小学生数量达100.7万，首次迈入“跻身百万级”序列，全国第六位。

要知道，小学生数量是“数人头”，而非抽样调查或估计出来。综合对比数量和比例，可以发现两个现象：

西安小学生首次迈入“百万级”◎制图/城记智库

第一、超级大城在停滞。比如上海，人口比西安和郑州高出一千多万，但小学生数量低于两城。低生育率、老龄化、高入籍门槛和高房价，确实成为众多年轻家庭无法逾越的门槛。

第二、新一线城市崛起。除拥有强大就业吸附力的穗深外，增量和增幅居前列的皆为“新一线城市”：西安、成都和武汉等尤为亮眼；堪称“省级”的重庆，人口与小学生同步出现下降。

城市新增人口，更多是年轻人和青年家庭。小学生数量及增量背后，就是读懂城市另一把“钥匙”。它的背后，站着城市人口总量、增长幅度、青年家庭数量和人群留存度。

基础教育周期长达12年：“幼儿园（3年）+小学（6年）+初中（3年）”。选择城市发展和定居，与就业和收入有强关联，也与教育等公共资源直接相关。

相比十年前（2015年），增量最多的五座城市为：成都（53万）、西安（44万）、郑州（41万）、广州（39万）和武汉（36万）。

趋势：西安的变化历程

作为青年人才和青年家庭留存的核心，小学生的变动与城市发展密切相关。

城市是动态发展过程，人口也随之流动和留存。诸如交通、学校和医疗等，也是随着经济和人口等变化调整，只有合理而无完美。所以，我们能看到井井有条的大都市，也有不少混乱不堪的小城镇，也有快速发展的新一线城市。

中西部诸多大城，有个鲜明特点

人口众多，但经济稍欠

区域中心城市若无法产生强吸附力

周边会被更发达地区“虹吸”

西安小学生增长走势分析◎制图/城记智库

这十多年，西安小学生数量经历“恢复增长期（扭负为正）、户籍放开期（高速增长）和三年特殊期（持续增长）”等三个阶段后，增长势头持续。

2017年的“户籍新政”等节点

也有个时代背景：发展诉求和时代推动

放眼全国，当时是“名城争鸣”时代

“抢人大战”此起彼伏

2000～2012年西安小学生持续下降

从2013年开始“扭负为正”

并从2014年进入恢复通道

十多年保持高速增长并迈入“百万级”

可以看到，2013年前西安小学生数量减少的阶段，与西安“没落期”契合程度较高。之后出现一个分水岭：三星落户西安、华为和比亚迪等迎来大发展；随后，2017年以来等迎来大发展期。

“贫贱夫妻百事哀。”经济弱，就不可能有更好的城市配套；就业机会少，人口也就无法留存，这是一个最简单的道理。

建言：西安仍要发力

我发起“重估西安人口”的分析和讨论，始于2016年：当时发现西安“上学难”问题，背后核心是人口增长与配置的不匹配。

在随后诸多专题（见文底链接），我们尝试从城市扩容、人口增长和供需失衡等角度分析。当时在与省委书记座谈中，我们就此也直接提问（参见→《》）。

近些年因为人口的减少，很多城市已出现诸多问题：包括幼儿园、小学的关闭，相对应的月子中心、医院等产业，并衍生出“人口缩减城市”概念。

西安每百人中就有一名小学生◎制图/城记智库

我统计还发现，国内全域人口同样“千万级”城市，小学生数量变化更惊人：

比如，近千万人口的黑龙江省会哈尔滨，2023年小学生公布数据只有区区35万；河南省南阳市，小学生从2023年的97.5万，到2024年降至88.7万，一年流失竟然高达8.8万。

现在不再提倡“抢人”，但是我们都清晰知道它的重要性。尽管西安增长明显，但2024年小学生同比增量只有1.5万，但是前两年增幅分别为5.6万和4.5万——也就是说，西安流入正在减少。

“孟母三迁”故事，说明“人往高处走、水往低处流”的道理。西安小学生“破百万”之际，我们依旧提出以下建言：

西安，要利用“国家重要科研和文教中心”定位和基底，持续放大城市优势（采取更灵活的户籍政策），并构筑更有竞争力的教育环境，吸引更多的青年家庭，持续保证西安年轻一代的“活水之源”。

[1]根据统计数据，河北省邯郸市2023年小学生人口为102万，2024年数据未公布。对比分析，这两年邯郸市小学生每年减少3-5万。推理可得知，2024年邯郸小学生将跌破百万。

「城记」“重估西安人口”系列（部分）：

▶2016～2018年：“把脉西安人口”变化

▶2019～2021年：“重估西安人口”分析

▶2022～2024年：“解读西安人口”可能

（已删）

文=城记智库聂海峰

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