深耕普法责任田 细作治理示范地——浙江嘉兴打造法治护航乡村振兴新样板

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 汪宝城 陆吉

近年来，浙江省嘉兴市司法局、嘉兴市普法办持续学习运用“千万工程”经验和做法，紧扣强城、兴村、融合“三篇文章”，深耕厚植乡村法治土壤，大力培育法治文化，通过深化“三治融合”和发扬“后陈经验”双轮驱动，全面探索基层普法依法治理实践路径，助力打造乡村全面振兴和城乡融合高质量发展的嘉兴样板。截至目前，全市已建成全国“民主法治示范村（社区）”27个；省级“民主法治村（社区）”526个，建成率达48％，建成率连续5年蝉联全省第一；精心打造5条“法治＋文旅（共富）”主题融合发展乡村振兴法治示范带（路），规范培育4.7万名扎根基层一线的“法律明白人”。

着眼队伍建设

断巩固城乡融合法治基础

以乡村“法治需求”为依法治理导向，持续整合配强法治队伍。实施覆盖村社、企事业单位、社会组织、新业态等领域的“法律明白人”培育“星火工程”，把“法律明白人”融入基层网格治理和民主法治村（社区）建设，以法治力量扎实推进城乡融合发展。发布全国首个县域“法律明白人”队伍建设地方技术性规范，相关工作经验两次在全国性会议上作交流发言，以规范化推进“法律明白人”队伍建设，加快实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变，进一步夯实基层依法治理基础。2024年，市县镇联动举办“法律明白人”培训918场，培训“法律明白人”52724人次，“法律明白人”队伍管理得到进一步规范，切实构建起一张刚性强、韧性足、弹性优、柔性好、塑性高的基层依法治理网络。

着眼阵地建设

充分激活城乡融合法治资源

以乡村“法治风貌”为依法治理指引，充分融合传统文化、民俗文化和非遗文化等文化资源，重点谋划以“法治公园（街区、广场）”“青少年法治教育基地”“法治驿站”“法治小院”“法治农家乐”“百米普法长廊”等为代表的“村村有阵地”“一镇一品”法治文化阵地，带动法治宣传教育由“点”及“面”有力推进。南湖凤桥镇以践行“千万工程”为契机，挖掘本土红色法治元素，绘制法治文化阵地“一张图”，将法治阵地串点成线，打造出了全省首条“乡村振兴法治示范路”；平湖广陈镇充分发挥毗邻上海的地理优势，将法治元素融入文旅发展，探索“毗邻共治，法助共富”的法治乡村模式。浙沪双方围绕山塘集镇，打造了浙沪首个跨省域“长三角一体化法治文化建设示范带”，以“一核（宪法），三馆（廊陈美景毗邻治理中心、法律明白人实践工作站、平安法治驿站），四篇章（山塘序、山塘智、山塘行、山塘治）”布局，融合两地农民画、钹子书、普法IP形象等地方文化，展现了新时代毗邻地域基层治理的独特法治风景线。

着眼精准普法

强化农村公民法治素养提升

以“普法宣传有精度，依法治理有温度，法治素养提升有高度”为着眼点，深入实施“精准普法一件事”全域覆盖工程，注重分层分类，全力打造新时代普法新场景。在全国民主法治示范村——桐乡梧桐街道桃园村设置“数智普法人”线下一体机，方便村民就地咨询法律问题。根据新居民群体法治需求和薄弱点开展精准普法，整合资源打造“港道理”“彩洪好乡音”等一批新居民重点普法项目和品牌，在新居民中选聘全国优秀农民工为“法律明白人”，利用“以新普新”优势引导新居民群体知法守法。邀请“三官一师”及新居民调解员参与录制普法“云课堂”，已发布普法视频204期。聚焦农民法治文化需求，创新“农民画＋普法宣传”做法，以画普法、以画叙事、以画传情，在秀洲油车港镇全域打造以法治为基、文化为魂的法治小镇，以画应景、以画叙事、以画普法。加强线下阵地“数字化”改造，在秀洲区油车港镇胜丰村乡村驿站新建法治VR体验馆；建设24小时“秀娃法超市”，累计服务人群6.8万余人次。

着眼品牌培育

深入推进城乡融合品质提升

以乡村“法治名片”为依法治理切口，深度融入“千万工程”推进之路，助力和美乡村和基层普法依法治理有机结合。嘉善实施普法宣传“一盘棋”，联动青吴嘉三地构建5年普法依法治理协作机制，打造示范区法治文化资源共享名录，开展百期“法荟示范区”云课堂，构建“桃源渔歌”法助共富示范路，串联长三角8个省级以上民主法治村，形成法治文化阵地集群，累计惠及群众350余万人。在歌斐颂巧克力小镇（大云镇）培育打造“法治的味道有点甜”主题公民法治素养观测点，通过让游客参与答题在观测游客法治素养的同时，也让其在旅游中学习法律知识，增强法治观念；在桐乡重点打造“法治乡村学院”“板凳法庭”“三治茶座”等普法品牌，有效提升公民法治素养，创新建立“法官驻镇联村、人民调解驻庭”双向派驻制度，通过先普法后化解，构建矛盾纠纷预防调处化解体系，将矛盾化解在基层、解决在萌芽。通过关口前移、源头防控、综合施策，更加突出普法在前治理在后，把社会矛盾重心从过去的问题发生后到处“灭火”转到事前“防火”“降火”上来。