江苏
据央视新闻报道，近期，特朗普签署行政令，指示对美国依赖进口加工关键矿物及其衍生产品的国家安全风险展开调查。这一举动，再度将中美关系推向舆论的风口浪尖。
特朗普（资料图）
特朗普此次签署的行政令，要求美国商务部长依据《1962年贸易扩展法》第232条款的授权，对关键矿产进口展开调查。涵盖的关键矿产资源包括稀土元素等，其被描述为“国防工业基础的关键构件”，对诸多国防相关设备制造至关重要。若商务部长认定进口关键矿产“损害国家安全”，且特朗普决定征收关税，这些关税将取代本月早些时候宣布的“对等关税”措施。
一直以来，美国在关键矿产领域对中国存在较高依赖度。彭博社消息显示，美国有15种关键矿产对中国依赖度达百分百之高，另有近30种依赖度超半数。这种依赖，在美国的国防、工业制造等领域体现得淋漓尽致。例如美国国防部此前试图寻找替代材料制造F-35战斗机零件，以避开中国稀土供应链，最终却以失败告终，足见中国在相关供应链中的主导地位。
特朗普此举，背景复杂。此前，特朗普在关税问题上有所动作，宣布对部分电子消费品豁免关税，试图以此为契机，推动中美谈判，并期望中国能率先迈出谈判步伐。然而，中国商务部在回应中，并未松口，而是指出这是特朗普的第二次调整，敦促其在纠错方面迈出更大步伐。显然，中国并未按照特朗普的预期，给予其“台阶”。在这种情况下，特朗普试图通过新的行政令，在关键矿产领域对华施压，期望重新掌握谈判主动权，挽回在关税战中的“颜面”，同时稳固自身在国内的政治地位，向其支持者展示强硬态度。
特朗普（资料图）
但特朗普的这一新招，面临诸多现实困境。从成本角度看，为解决稀土问题，有消息称特朗普有意绕过联合国进行深海非法采矿。可深海开采成本堪称天文数字，以美国当下的经济状况，难以承受如此高昂的开支。从技术层面而言，即便成功开采出关键矿产，美国也缺乏像中国那样先进的采矿及提炼技术。正如马斯克提醒美国高层的，中国真正的优势在于拥有美国所欠缺的相关技术，这使得美国在关键矿产领域短期内难以摆脱对中国的依赖。
此外，特朗普持续强硬，也与盟友及中国友国的态度相关。美国对电子消费品豁免关税消息公开后不久，日本首相石破茂表示不会在关税问题上对美国有重大让步，韩国也派出代表团访华洽谈贸易。盟友的态度让特朗普意识到，对中国的些许妥协，可能引发盟友的背离。而中国的友国，如俄罗斯外长拉夫罗夫喊话欧美，伊朗最高领袖哈梅内伊对与美国谈判持怀疑态度，这些都表明中国友国在面对美国时愈发坚定。特朗普清楚，对中国妥协，可能引发一系列不利于美国的连锁反应。
面对特朗普的新动作，中国并非毫无准备。中国矿产资源丰富，在关键矿产领域，已形成完善的产业链。并且，商务部早前宣布对7类中重稀土相关物项实施出口管制措施，以此维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务。这一举措使得中美之间的关键矿产交易陷入停滞，提前应对了美国可能的进一步动作。与此同时，中国在国际上的友好往来不断。英国商务部长、西班牙首相相继访华，欧洲部分国家态度转变，积极与中国展开对话与合作，这也显示出中国在国际舞台上并非孤立无援。
特朗普（资料图）
特朗普此次签署行政令，虽看似是对华“下新招”，但从实际情况来看，难以从根本上改变中美在关键矿产领域的依赖格局，也无法扭转中美关系的发展态势。中国有足够的底气和能力应对美国的各种施压，未来中美关系究竟走向何方，关键在于美国是否能够摒弃霸权思维，以平等、尊重的态度与中国展开对话与合作。
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