沉迷霸权，特朗普申请“天价”国防预算

作者：庸之诚（沃德研究院研究员）

4月7日，就在全球目光聚焦于跌宕起伏的关税战时，特朗普却一反常态，相当低调地运作了件大事：计划提交2026年的国防预算，数额竟高达

一万亿

美元。倘若美国国会批准了该申请，将造就出世界上迄今为止最高的年度国防预算。

美国的国防预算历来一骑绝尘，占全球军费总开支的近40%，是排名第二位至第十六位15个国家军费开支的总和。过去数年，美国国防预算一直都在增加，增幅大概是每年300亿-500亿美元。2024年12月，拜登签署的2025财年国防预算为8950亿美元，当时就已被惊呼为“天价”，较2024财年的8860亿美元提高约3%，而此次特朗普直接将总额拉升到万亿级别，增幅逼近12%，可谓前无古人之举。

那么，特朗普为何突然提请万亿军费，又将把这笔巨资花到哪呢？

首先，特朗普盘算的是赢得明年中期选举

3月30日，特朗普声称自己不排除寻求第三任期的可能性，但欲实现第三任期，特朗普须先修宪，而修宪就得掌握国会两院三分之二的绝对多数席位。因此，尽管共和党目前在两院都占优，但想要完成修宪，那特朗普必须在明年的中期选举取得大胜。

想要争取更多选票，创造就业无疑是最好途径。所以，特朗普一方面通过关税战、贸易战等，企图让制造业回流并创造工作岗位；另一方面，就是通过加大军备采购来拉动军工领域的就业，实现所谓“以军带民”的诉求。

比如前不久宣布的波音F47六代机项目，理论上可创造2.3万个就业岗位，辐射链覆盖12个关键州（多数为铁锈带摇摆州），其中最大的密苏里州圣路易斯工厂有望直接创造1.2万个岗位，并通过上游供应链影响俄亥俄州。同样，诺格公司在得克萨斯州新建的B-21轰炸机生产线，关联着2.5万个就业岗位，洛马公司的F-35供应链更是覆盖美国半数以上的州。如果这些大型军工项目推进顺利，那特朗普便等于拿到笼络选民的“利器”。

其次，特朗普盘算的是聚拢更多支持力量。

众所周知，美国的军工复合体是民主党的传统支持者。倘若特朗普能撬动军工复合体“转向”，那么共和党势必将增加获胜概率。

前不久，特朗普宣布了号称新版“星球大战计划”的“金穹”导弹防御系统项目，其设定的目标竟是“100%拦截敌国发射的导弹”。从常识上讲，100%拦截概率几乎不可能，但特朗普并非在乎结果，而是只要把海量军费投入到该项目，就能在过程中笼络住参与研发制造的波音、洛马、诺格等传统军火商。

同时，特朗普也能借此稳住军队势力。特朗普第一任期时，与美国军方的关系搞得很僵，时常与军方高层冲突，后来甚至被佩洛西联合参联会主席麦克·米利把军权都架空了。如今，四处大打关税战的特朗普，更需要军方势力来维护自身安全与利益。所以，特朗普大幅提升军费，为的就是获得军方的好感及拥护。

最后，特朗普盘算的是增加对外博弈筹码。

军事霸权一直是美国的标签，美国从来都是将军事实力作为其推行外交政策的辅助工具。迄今为止，就军事力量的有效性和所涉及的范围而言，美国比历史上任何一个帝国的军事力量都更具威胁，其军事霸权遍及渗透至世界的每个角落。

特朗普当然也不例外，然而不同于拜登的是，特朗普想要的军事霸权更加激进。一方面，面对中国在军工领域的崛起与爆发，特朗普深感不安，决心开启军备竞赛，以维护军事霸权的地位；另一方面，特朗普实施的“战略收缩”，让部分国家或地区的武装势力得以发展，比如胡塞武装就常能对美军构成威胁。

因此，特朗普欲投入“重金”，一是考虑争夺绝对军事优势，另一个是考虑增加对外威慑力度。

可以预测，特朗普“天价”军费的花销方向，先是军事装备领域，当前乃至未来一段时期，美军有几大“烧钱”项目，海军方面是福特级航母、哥伦比亚级战略核潜艇等，每艘单价皆超130亿美元；空军方面是哨兵洲际导弹、F47六代机、B21战略轰炸机以及“金穹”导弹防御系统等。除装备以外，打击胡塞武装、调兵威慑伊朗、持续军援以色列等，都将提高军费开销。

总而言之，特朗普此次申请万亿国防预算，绝非单纯的国防需求，而是集政治算计、利益输送与霸权野心为一体的混合产物。

然而，特朗普的万亿军费计划，真能给美国带来好处吗？未必！

特朗普飙升军费，美国内部并不买账。

特朗普卷土重来后，一直打着降本增效的旗号裁撤政府机构、裁减联邦雇员，而此时却要大幅增加军费开支，明显陷入了“左手省钱、右手猛花”悖论。所以，美国舆论的批评声音骤起，叠加上关税战对美国工薪阶层的冲击，可能将会有更多的人反对特朗普。

另一方面，美国内部也质疑这笔巨款要从何而来。目前，美国的债务状况和财政赤字极为严重，马斯克率领的政府效率部拼命干了快两个月，在几乎得罪整个华府官僚集团的代价下，才削减了1300多亿美元开支，难道特朗普大手一挥，直接全补给五角大楼？显然，这将大大影响特朗普与马斯克之间的关系。

更重要的是，得道多助、失道寡助，霸权并不能带来安全与尊重。

历史证明，军事膨胀从未真正带来安全，只会滋生更多不稳定。1914年的欧洲，新兴工业强国与老牌帝国的博弈，最终引爆世界大战。1930年代，经济大萧条催生民粹主义，将世界拖入更黑暗的深渊。如今美国的战略，与当年何其相似：将头号工业强国视为威胁，在关税战遇挫后转向军事冒险，这种路径依赖，正在重蹈历史覆辙。

和平、发展、合作、共赢的历史潮流，实际已不可阻挡，美国若还总想以霸权挑战真理，必将引发国际社会越来越强烈的反对。