《人类政治发展史-332》凡尔赛体系（下）

凡尔赛体系（下）
2.凡尔赛和约的签订

帝国主义列强为了实现既得的利益和争霸的目标，彼此被迫作了必要的妥协，使和约的最后签订成为可能。1919年5月7日，协约国将对德和约草案交给德国，6月16日，又向德国发出照会，限期5天内作出答复，并以"对德国军事占领"，"以武力实施上述条款"相威胁，迫使德国全盘接受苛刻的和约。1919年6月28日，在凡尔赛宫签订了对德和约，即"凡尔赛和约"。凡尔赛和约共分15部分，440条，有关德国的内容有406条。和约自1920年1月10日开始生效。

关于德国的领土问题，和约规定法国收回阿尔萨斯和洛林；萨尔煤矿由法国开采15年，行政由国联代管，15年后通过公民投票决定其归属；莱茵河西岸由协约国占领15年，东岸50公里为不设防地区；欧本、马尔梅迪、毛来斯纳归比利时；什列斯威格一荷尔斯泰因地区归丹麦；德国承认捷克斯洛伐克和波兰的独立，上西里西亚南部的古尔琴地区交还给捷克斯洛伐克；波兹南、西普鲁士大部分和东普鲁士一部分归波兰，上西里西亚的一部分经全民投票也归波兰；格但斯克(但泽）及其毗连地带被宣布为国联保护下的自由市，默麦尔初由协约国占领，1923年合并于立陶宛。德国承认奥地利独立，德奥永不合并，这样，德国总共丧失1／8领土和1／10人口。

关于德国军备问题，和约禁止德国实行义务兵役制，代之以实行志愿兵役制；撤销参谋本部、禁止拥有和生产军用飞机、坦克、重炮、主力舰和潜艇；陆军人数不得超过10万人，其中军官不得超过4000人，海军可拥有36艘轻型舰艇。和约还规定全部拆除德国西部的一切军事设施，但保留沿海和东线的防御工事，德国生产军火的大垄断组织也被保存下来，其军事生产潜力虽然受到限制，但并未被摧毁。

关于德国的殖民地问题，和约规定全部由战胜国帝国主义列强以"委任统治地"的形式予以瓜分，德属东非的坦噶尼喀为英国所得，卢旺达和布隆迪归比利时，英、法瓜分了多哥和喀麦隆。德属西南非洲由英国自治领南非联邦统治，德属新几内亚归英属自治领澳大利亚统治，英属自治领新西兰得到萨摩亚岛。太平洋上的马绍尔群岛、加罗林群岛和马里亚纳群岛则划归日本。帝国主义列强无视战胜国中国的独立和主权，将德国原在中国山东所掠夺的土地、铁路、矿山及一切特权均移交给日本。日本代表牧野在会上宣称："如果不满足日本接管德国在山东的一切利益，日本决不在和约上签字"。中国人民对巴黎和会粗暴践踏中国的主权无比愤怒，成为1919年"五四"运动的导火线。中国北洋政府的代表迫于压力，拒绝在和约上签字。

关于赔款问题，在会上进行了激烈的争论，但最终没能达成协议。英、法坚持德国应赔款。赔款总数和分配办法，由美、英、法、意、比组成的赔款委员会在1921年5月1日前确定，在此之前，德国需以黄金、商品、船只和有价证券支付200亿金马克。后来，赔款委员会确定德国赔款总额为1320亿金马克，30年内付清。协约国占领军驻德的全部费用，也由德国负担。

《凡尔赛和约》签订后，战胜国还与除德国以外的其他战败国相继签订了和约。1919年9月10日，与奥地利签订了《圣日耳曼条约》。条约确认奥匈帝国解体，奥地利与匈牙利分立，承认捷克斯洛伐克和南斯拉夫独立，并将波希米亚、摩拉维亚和奥属西里西亚划归捷克斯洛伐克。波斯尼亚、黑塞哥维纳、达尔马提亚划归南斯拉夫，南第罗尔、的里雅斯特等地割让给意大利，布科维纳归还给罗马尼亚，阜姆划为自由港。这样，奥地利失去了一半以上的领土。条约还规定奥军人数不得超过3万，禁止奥德合并，奥国财政需接受英、法、意的监督。

1919年11月27日，战胜国与保加利亚签订了纳依和约。和约规定将多布罗加划给罗马尼亚，色雷斯先由战胜国代管，后划归希腊，马其顿的一部分划归南斯拉夫。保加利亚的全部军舰由协约国没收，只允许保留不超过2万人的军队。在37年内应偿付战争赔款22.5亿金法郎。

1920年6月4日，战胜国与匈牙利签订了《特里亚农和约》，和约规定：斯洛伐克和外喀尔巴阡山的乌克兰地区划归捷克，克罗地亚、斯洛文尼亚给南斯拉夫，德兰斯瓦尼亚和布科维纳的大部分给罗马尼亚。陆军限额为3.5万人，偿付战争赔款22亿法郎。匈牙利丧失了2／3的领土和一半以上的人口。

1920年8月10日，战胜国同土耳其签订《色佛尔和约》。和约规定汉志(今沙特阿拉伯一省）和阿美尼亚独立。巴勒斯坦、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩同土耳其分立，并以委任统治的形式成为英、法的殖民地。土耳其在欧洲的领土除伊斯坦布尔外，均划归希腊。博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡由国际共管。和约还规定土耳其素丹只能设有700人的卫队和3.5万名宪兵，协约国有权对土耳其的财政进行监督。这是战胜国对战败国最苛刻的和约，土耳其将丧失3／4的领土，并论为半殖民地国家，但因土耳其爆发革命，以凯末尔(1881-1938)为首的新政府拒绝承认这一奴役性的和约，使这一和约未能生效。

凡尔赛和约和随后签订的上述各条约，构成了凡尔赛体系，即第一次世界大战后资本主义世界的新体系。凡尔赛体系只是帝国主义列强暂时妥协的产物。帝国主义战胜国同战败国及殖民地国家之间的矛盾，帝国主义列强之间的矛盾不仅没有解决，反而在新的历史条件下日趋尖锐。

3.国际联盟的建立

建立国联最早是美国总统威尔逊在"十四点"演说中提出的，其目的是维持第一次世界大战后建立起的国际新秩序，防止新的世界大战再次发生。经过长时间的讨论后，国际联盟盟约于1919年4月28日在全体大会上通过。

1920年1月10日国际联盟(简称国联）正式成立。有英、法、意、日、中等44国参加。战败国不得加入国联。美国国内的孤立主义势力在国内政治生活中占上风，他们认为，《凡尔赛和约》及《国联盟约》对美国没有好处。虽然美国总统威尔逊在《凡尔赛和约》上签了字，并首先提出建立国联，但美国参议院仍否决了美国参加国联的要求，并拒绝承认《凡尔赛和约》。这样，美国和苏俄两个大国都没有参加国联，英国和法国掌握了国联的大权，成为由其控制的维护凡尔赛体系的工具。

《国联盟约》共有26条款，宣称国联的宗旨是"为促进国际间合作，并保持和平与安全"。要求各国政府必须遵守国际法及各项条约所规定的义务，用和平的而不是战争的手段来解决国家之间的争端，国联将对侵略者给予经济的和军事的制裁，《国联盟约》还提出了委托统治制度作为维护殖民地统治的新形式，即由国联出面，委托战胜国帝国主义列强统治原来属于战败国的大部分殖民地、附属国及前奥斯曼帝国的部分领土。

《国联盟约》还确定了国联的组织机构、职能、原则和会员会的义务。国联的主要机构有会员国全体代表大会，由全体会员组成。每年9月在日内瓦(国联的所在地）举行常会一次，必要时可召开特别会议。国联的核心权力组织是理事会。理事会由英、美、法、意、日五个常任理事国，四个经大会选出的非常任理事国组成。非常任理事国每年选换一次。每年至少开会一次，后改为每年开会四次。大会和理事会的所有决议需经全体成员的同意方能生效。秘书处负责处理日常事务，由理事会指定其主要负责官员。除上述三个主要机构外，还设有六个常设和专门委员会，以及其他辅助机构。

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