非常时期，国家加快出台《社会救助法》，什么信号？

　　作者 | 子期

　　编辑 | 剑书

　　新闻越短事越大。昨晚的新闻联播，传出一个重磅信息：

　　国常会上，《社会救助法案（草案）》获得原则性通过，即将提交审议。

　　要知道，从1994年开始，《社会救助法》已经酝酿30多年，民政部与财政部在2020年发布《社会救助法（草案征求意见稿）》，近两年立法进程明显提速。

　　作为一项社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，社会救助坚持尽力而为、量力而行，已经由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变和拓展。

　　社会救助工作对象，也逐步由特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等，向所有低收入人口乃至全体遇困居民拓展。

　　为什么在国际风云变幻、关税战加剧的非常时期，国家要加速出台《社会救助法》？

　　为什么对于稳就业、稳经济而言，《社会救助法》的出台将发挥关键的制度性“兜底”作用？

　　中国向来高度重视社会救助工作，但社会救助立法酝酿了很长时间。

　　从1994年以《社会救济法》之名列入立法规划，到2014年国务院出台《社会救助暂行办法》，再到2020年民政部与财政部发布《社会救助法（草案征求意见稿）》，一直悬而未决。

　　有什么困难？

　　具体来说，各地制度发展不平衡不充分问题比较突出，比如各地低保标准与居民消费支出挂钩的量化比例就存在较大差异，针对同一圈层的政策供给和保障力度，区域之间、城乡之间差异较大。

　　还有个问题是社会力量参与不足，很多地方政府救助“单打独斗”。整体上依然重“输血”轻“造血”，这些问题对扩大救助面，形成了明显制约。

　　但如今，国家显然下了决心，再多困难也要加快上马。

　　我注意到，在去年9月23日，就在国家重要一揽子增量政策出台前夕，民政部召开新闻发布会，明确提出：

　　推进社会救助立法

，强化低收入人口动态监测和风险预警，建立常态化救助帮扶机制。

　　今年3月全国两会上，全国人大常委会工作报告提出，将推进社会、文化领域立法，制定社会救助法。

　　这无疑是非常重要的一步。简单来说，就是在风云变幻、震荡加剧的当下，国家要坚决出手，为困难群众筑起了一道兜底保障安全网。

　　背后信号，意味深长。

　　很多人还没有意识到，我们正在开始一场新时代的“上甘岭战役”，面对美国发起的“极限施压”关税战，寸步不让。

　　只有扛住暴风骤雨般的冲击，才能为后续谈判赢得战略优势。最近懂王刚刚放话，要在1个月内与中国达成协议，但他的话，你敢信？

　　现在全世界都知道了，懂王根本没有等来中国的电话。

　　1952年，抗美援朝战争后期，战俘等问题谈判陷入僵局。美国总统杜鲁门给联军司令克拉克写了一封信。

　　信中，杜鲁门希望美方在谈判桌上，必须“措辞最强硬，不留任何讨价还价的余地”，最重要的是，不能减轻军事上的压力。

　　上甘岭战役，就是在这样的背景下打响的。小小3.7平方公里阵地上，美军狂轰滥炸了190多万发炮弹，密度之高超过二战时的诺曼底登陆和硫磺岛战役。

　　在43天的血战中，敌我双方争夺阵地59次，志愿军击退敌人进攻900多次，彻底打破美军的幻想。

　　如果说关税战是一场经济领域的“上甘岭战役”，那么充分做好方方面面的准备，就变得极为关键。

　　中国反复强调，贸易战打不得，也打不赢，中国不想打，但如果美国一再相逼，中国必将奉陪到底。

　　近日，高层分赴各地调研，信号很不寻常。总理在北京调研时提到：

　　以更大力度促进消费、扩大内需、做强国内大循环，进一步释放我国超大规模市场的活力潜力。

　　本质上，还是要集中精力办好自己的事。昨天的新闻联播里，还做出了一系列重要部署：

　　1、稳就业，会议中特别提到要扩大以工代赈等支持，大规模的基建投资是最能带动就业同时拉动经济的，今年也许我们能看到一批重大项目的落地。

　　2、促投资，会议中提出“支持外资企业境内再投资”，从去年进一步放开外资准入限制来看，国家打算以更高水平的开放鼓励全球企业投资中国。

　　3、持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。尤其是强调，相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　摆在我们面前的是一场持久战，接下来，就是比拼韧性的时候了。

　　毫无疑问，健全制度性的兜底保障机制也是应对不确定性的一张重要底牌。

　　当外贸面临风险挑战，我们更要全方位地扩大内需、刺激消费，让老百姓敢于消费，解除后顾之忧。

　　当下，国家正在以各种方式，千方百计提高居民收入。

　　工资性收入的提升，人社部的数据显示，2024年，湖南、吉林、云南等地均上调了最低基本工资标准，涨幅都很明显。

　　比如，湖南省最低一档从1550元，上调到1700元，涨幅也达到了9.7%。吉林省最高一档从1880元，上调到2120元，涨幅高达12.8%。

　　国家在推动企业给员工涨薪，不少省份和城市的企业工资指导线也被进一步提高。

　　而在涨工资之外，国家和地方也陆续部署大规模发放消费券和国家补贴——这等于变相向消费者“撒钱”；

　　以及提振股市、楼市的动作。最近大A出现震荡后，国家队坚决下场护盘，并且祭出了中国版“平准基金”的大招，对于稳住大家的财产性收入，国家是动真格的。

　　而《社会救助法》的加快出台，则标志着社会救助向着步入法治轨道迈进一大步，有助于形成更完善的低收入人口常态化帮扶体系。

　　这样一张面向低收入和困难人群的“安全网”，不仅有助于刺激消费，对于维护社会稳定也至关重要。