超过深圳，贵阳常住人口增量全国领跑背后：45年正增长该如何乘势而上｜城势

4月上旬，《贵阳日报》报道，2024年贵阳常住人口增量“暂居全国第一”，引发广泛关注。贵阳市统计局也披露，2024年末贵阳市常住人口660.25万人，和2023年的640.29万人相比，增加19.96万人，增长3.12%。 此前的3月30日，《深圳特区报》报道显示，彼时“在全国已公布2024年末常住人口的城市中，深圳以常住人口新增19.94万的数据，高居全国首位”。

随着贵阳数据发布，截至目前，贵阳取代深圳，全国常住人口增量暂居全国第一。

根据统计部门等官方渠道披露的数据，红星新闻记者逐一查询发现，去年常住人口增量超10万人的城市主要有7座，分别是：贵阳（19.96万人）、深圳（19.94万人）、广州（15.1万人）、合肥（14.9万人）、长沙（10.39万人）、南昌（10.22万人）、杭州（10.2万人）。

另外，这7座城市中，除了贵阳（GDP5777.41亿元）和南昌（GDP7800.37亿元），其他城市的GDP都在万亿元以上。那么，贵阳在常住人口增量上，究竟凭什么领跑？

▲2024年10月5日，贵阳，群山间高楼林立。图据视觉中国

采访中，相关专家表示，高增量除了与贵阳人生育意愿较强之外，也和贵阳的人口结构较为年轻有关。同时，这些年其在推进的“强省会”战略，正生发一些积极效应。

就未来如何更好发展，专家建议，保持人口增量优势的同时，贵阳应更注重通过人才增量来促经济，在人口高质量发展上多下真功夫，以促进产业效率提升。

1为什么是贵阳？

目前，从全国各城市已公布的数据看，贵阳2024年以19.96万人的常住人口增量，暂居全国第一。

很多人对此感到意外。但事实上，这只是过去这些年贵阳常住人口持续保持高增量的又一展现。据官方媒体报道，2023年，贵阳常住人口增量为18.25万人，仅次于当年排名第一的合肥（21.9万人）。

▲2023年6月10日，贵阳二七路美食街，食客熙熙攘攘。图据视觉中国

贵州省社科院研究员杜双燕博士表示，其在统计2013至2022年的人口数据时发现，贵阳常住人口在这十年间也增加约170万人，年均增加常住人口约17万人。

“相比省内其他市州，比如排第二的遵义，其常住人口年均增加4.5万人。”杜双燕博士告诉红星新闻，“由此可见，贵阳常住人口增幅处于首位度是非常明显的，且近几年的增幅也持续稳定提升。”

红星新闻记者从贵阳市统计局官网查询发现，最近十年，贵阳常住人口增量一直保持领先。数据显示，2015年贵阳市常住人口462.18万人，到2024年为660.25万人，十年增长198.07万人。这意味着，过去十年，贵阳每年平均保持近20万的常住人口增量。

据贵阳官方媒体披露，贵阳常住人口已连续45年保持正增长。

▲2024年5月18日，为迎接中国旅游日的到来，贵阳举行民族巡游大联欢，街头人潮如涌。图据视觉中国

常住人口的增长，主要与自然增长和机械增长有关。

“从自然增长角度分析，包括贵阳在内的贵州省，其受生育传统文化影响较大，相对于全国的均值，贵阳生育率属于上升态势。”杜双燕博士介绍，2024年贵州省人口自然增长率是3‰，出生率是10.74‰，其中贵阳的贡献率很大。

生育旺盛期，通常指20岁至34岁的育龄女性。根据七普公布数据，杜双燕根据年龄性别顺推发现，贵阳生育旺盛期女性超70万人，约占全市育龄妇女（约150万人）的48%，占比全省最高。贵州其他两个人口大市遵义和毕节在这方面的数据，分别为41%和32%。

此外，在杜双燕看来，省里支持贵阳推进“强省会”战略的实施，加上贵阳人文环境、营商环境和生态环境的持续改善和提升，这也是其常住人口保持高增长的又一动因。

“贵阳市常住人口的增加，有房价低、气候好等客观因素，这吸引着外省人到贵阳置业、休闲和定居。”贵州省现代山地经济发展研究院特聘研究员肖郎平告诉红星新闻，“另外，贵州有近千万外流人口，随着贵州自身各方面条件改善，不少人也愿回流到故土发展，这是人口增量增大的又一原因。”

2增量高了，然后呢？

即便出现不少的人口增量，但到2024年，贵阳常住人口也就660.25万人，这和全国很多省会相比，总量不大，甚至和周边省份的省会相比，也还较少。比如广西南宁、云南昆明的常住人口目前都超800万人。

在贵州省内，遵义、毕节和贵阳的常住人口也不相上下，比如2023年遵义常住人口658.06万人。毕节2024年常住人口是673.18万人，位居全省第一。

“像贵阳这样的城市，更应关注人口质量，而不只是人口数量。”在肖郎平看来，“核心要看是否拥有了符合城市未来和产业发展所需的人才，否则，简单地增加人口，还是会回到增加要素投入的路上来。”

▲2025年2月7日，在贵阳市南明区智能制造产业园内，技术人员正在进行微电子元件的检测与组装工作。图据视觉中国

“招揽足够多人才，这才是提高全要素生产率的关键。”肖郎平说，当然，人才未必就都是高学历，产业人才也是人才，总之要符合“以产兴城”的发展目标。

肖郎平还表示，相比周边的省会，贵阳过去一直没有鲜明而突出的代表性产业，现在有了大数据这张名片。此外，贵阳大数据产业规模和核心竞争力，还有很大的提升空间，“可以围绕大数据产业或其他潜在的新兴产业，进一步布局和谋划好贵阳人口，特别是人才文章。”肖郎平说。

杜双燕说，当下，全国人口老龄化趋势明显增强，贵阳应利用人口增量依旧较大的优势，以延长从人口红利的丧失到人才红利获取之间的时间差，为地方经济崛起赢得更大发展空间。

关注人口增量之外，贵州本土专家也比较关注人口质量和人才数量问题，因为这是支撑地方经济发展的源动力。贵阳这几年也注意到这个问题，并极力补短板。2024年，贵阳贵安引进各类高层次及急需紧缺人才3120人，新增产业人才5.46万人，人才总量达151.5万人，连续三年新增人才11万人以上。

2024年9月，中国人力资源开发研究会发布《2024年人才友好型城市研究报告》显示，贵阳入选2024年全国人才友好型城市、最佳人才发展生态城市双“50强”榜单。

回到贵阳的发展问题，“强省会”是这座城市近年来力推的主要战略。

▲2024年10月5日，贵阳，‌黔春立交桥。图据视觉中国

2021年是贵阳“强省会”行动的起步之年。这年，贵阳GDP是4711.04亿元；2024年，贵阳GDP增长到5777.41亿元。2024年贵阳GDP占贵州省2024年GDP（22667.12亿元）的比重为25.5%，但在2021年，贵阳GDP占到全省的比重是24.1%。

由此可见，“强省会”战略实施后，贵阳在全省的权重有较明显增长。需要注意的是，相对全国其他省份的“强省会”，贵阳还有差距，比如武汉经济首位度占到湖北省的35.2%，长沙占到湖南省的28.7%，西安占到陕西的37.5%。即便在贵州省内，GDP处于省内第二的遵义，和贵阳的差距也不大。数据显示，2024年，遵义GDP为5027.20亿元。

在肖郎平看来，除不应过于注重常住人口总量之外，也不要过于纠结贵阳是否属于“强省会”或“弱省会”。“毕节和遵义的人口基数有先天优势，现在发展也都不错。而贵阳的地域面积不大，人口总量偏少，是否有足够空间来承载和吸引兄弟城市的产业和人口，目前还很难说。从这个意义上说，小而美，小而强，也是一种竞争力，甚至是更强的竞争力。”

肖郎平称，如果“强省会”是虹吸效应带来的，或扩大区域发展不平衡。因此，他建议，贵阳要在人口高质量发展上多下真功夫，以促进产业效率提升。

杜双燕也举例谈到，比如在吸引和留住回流人口方面，贵阳需要进一步加大投入，以确保优质教育、医疗等公共资源的充分供给，确保贵州“特色教育强省”政策落地并取得更大效果。

同时，她还建议，“建立健全就业服务体系建设，通过强化就业培训来提高劳动者的技能和水平，为高质量发展提供有力支撑。”

红星新闻首席记者 韦星

编辑 张莉 责编 李彬彬