新刊关注！如何为基层干部减负赋能增效？

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基层干部身处一线，既是党情民情的“亲历者”，也是国家政策的坚定“执行者”，更是维护党的形象、密切党群干群关系的“实践者”。基层干部的工作状态和干事心态，关系着当地发展面貌和社会风貌，影响着进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进度与成效。

人民论坛持续关注基层干部群体，近年来推出了《2024基层干部关注的十大话题及其特征》《用好考核“指挥棒”考出干部精气神》等专题文章，受到广泛关注和好评。当前在一些地区的基层单位，还存在对于减负的长期性根本性认识不足，一些老问题和新情况交织出现。如何切实减出实效，增进实绩，提升治理效能？一起关注《人民论坛》新刊。

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特别策划

持续深化整治形式主义官僚主义为基层减负
——深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负重要论述
基层是中国共产党的执政之基、力量之源。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述，深刻阐明了为基层减负工作的目标要求、重点任务和思路方法等，明确了当前和今后一个时期为基层减负工作的前进方向，为持续深化整治形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，从而有更多时间和精力抓落实、谋发展，提供了重要遵循。——

——中央党史和文献研究院研究员 靳呈伟

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基层减负的意义、目标与方法
党的十八大以来，党中央高度重视官僚主义和形式主义问题，并持续推动基层减负工作。克服官僚主义和形式主义不仅是全面深化改革的制度保障，而且是国家治理现代化的基本要求。在新的时代背景下，中央在解决官僚主义和形式主义上，除要求加强思想教育、纪律学习和制度建设之外，还选择基层减负作为突破口。为基层减负表面上看是在解决基层问题，实际是通过为基层减负来破解系统性问题。新时期的基层减负的工作具有哪些特点？——

——武汉大学社会学院教授 桂华

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基层减负难的根源性因素探析

在一些地区，基层负担的刚性化、基层减负的悬浮化、基层反对的无力化，使得“谁来减”的主体不明显、“减什么”的标准不统一、“减多少”的分量不好合算、“减多久”的期盼不好落地。一旦遭遇减负的整改困境、或者减负的结果使上级主管部门“增了负”，减负的进度就会变慢、效果就会兑水、程度就会大打折扣。基层干部是实现国家治理体系与治理能力现代化的挑担人，减负问题具有紧迫性、长期性、艰巨性，既要实现“物理减负”“精神减负”，又要促成“服务增效”“实干成效”，持续增强基层治理的“组织力”“行动力”“向心力”。——

——中国社会科学院马克思主义研究院意识形态与社会思潮研究室主任、研究员刘须宽

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基层数字形式主义的生成与破解

基层数字形式主义是信息技术进入基层治理场域后出现的负面现象，其本质是传统形式主义的一种衍生，不仅使治理效能大打折扣，而且容易形成更大的行政负担，对此需要从调和治理实践中组织内部固有的矛盾、推进技术与组织制度的协调、优化基层考核方式等方面打破基层数字形式主义的藩篱，更好地推进基层治理现代化。——

——中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院教授 张紧跟

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以减负激励干部干事创业热情

基层是国家治理的最后一公里，基层减负是“压担子”和“挑担子”的辩证统一。“压担子”承载着为基层干部干事创业注入外部动力、提供行动指引的双重使命，是高质量高水平“挑担子”的前提。如何以“压担子”激励和引导“挑担子”，贯穿国家治理现代化的各领域全过程。基层减负减掉虚功和冗余，催生基层干部“能挑担子”“敢挑担子”“真挑担子”“勇挑担子”，为推进国家治理现代化注入强劲的基层力量。基层减负以“担子”为纽带结成基层治理共同体，形塑上下左右共同“挑担子”的格局，促成单纯“压担子”向共同“挑担子”的转变。——

——四川大学马克思主义学院教授、博导，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员 杜黎明

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减负与赋能：基层何以打出“组合拳”

不论“减负”，还是“赋能”，目的都是激励基层公务员担当作为，关键都在于机制建设。传统基层“减负”更关注于限制性机制的构建，忽视了不当“赋能”所引发的新负担，而未来，需要通过机制创新统筹基层“减负”与“赋能”，巩固“减负”效果，探索“持久疗效”，“赋能”基层组织，明晰“负担”边界，在“减负”的同时，不断为基层“赋能”，以激励基层公务员担当作为，提升工作动力。——

——中国政法大学政治与公共管理学院教授、博导 胡晓东

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基层赋权与资源下沉推动基层治理效能提升

通过基层赋权与资源下沉，推动治理重心下移、治理力量下沉、治理保障下倾，夯实基层治理根基，是扎实推动基层减负、提升基层治理效能的有效路径。在基层治理现代化视域下推动基层赋权与资源下沉，为基层减负，需要坚持法治思维、系统思维与民生思维，解决好不真放、不一致、不配套的“三不”问题。只有实现基层治理中权、责、能的科学配置，才能真正提升基层治理的活力、动力与效力。——

——四川大学公共管理学院副院长、教授、博导 范逢春

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选自 | 《人民论坛》杂志2025年第7期
新媒体编辑 | 常嫦
视频剪辑 | 王楠楠