对于芯片，特朗普打什么算盘？

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来源：内容编译自WSJ，谢谢。

特朗普效仿拜登的半导体政策，但重塑其形象。

在试图振兴国内制造业之际，特朗普总统明确表达了他对关税的热爱——以及他对《芯片法案》的蔑视。他称2022年的法律是“极其糟糕的事情”，并敦促国会废除它，同时对这项旨在将半导体制造业带回美国的百年一遇的390亿美元赌注的未来表示怀疑。

尽管特朗普政府言辞激烈，但其并非袖手旁观，而是在重塑其形象。“投资加速器”项目由商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）负责。该项目并非废除或取代《芯片法案》，而是在其基础上加了一层：一位尚未公布姓名的执行董事，将直接向卢特尼克先生汇报工作，并协调其实施，赋予其更广泛的权力，以减轻监管负担，吸引国内外投资。

这使得政府能够以新的名称继续推行半导体激励措施。从政治上讲，这让特朗普得以推行一项至关重要的产业战略——半导体制造回流——而无需赞扬拜登总统或前商务部长吉娜·雷蒙多，后者发起了这项计划，并在未来十年内安排了5000亿美元的私营部门投资。

投资加速器还为“美国优先”的保守派人士提供了政治掩护，以支持半导体补贴。设立该办公室的行政命令称，新的架构旨在获得“交易的好处”并确保“比上届政府的协议更好得多”。虽然它没有放弃战略激励措施，但它承认监管放松可以成为推动投资的工具，而补贴可能会扭曲市场，带来意想不到的后果。

风险再高不过了。中国已向其半导体产业投入至少1500亿美元。美国产量萎缩，而台湾现在生产着全球90%以上的最先进芯片，并且面临着来自北京方面越来越大的压力。与此同时，美国仍然严重依赖外国半导体供应链，而这些半导体为美国国防和情报行动至关重要的人工智能系统提供动力。

尽管特朗普先生鼓吹关税是解决方案，但很少有认真的投资者或政策制定者认为，仅靠关税就能缩小在凤凰城和台北建造芯片工厂的成本差距。战略激励措施加上监管放松，对于纠正市场失灵、保护长期战略利益仍然至关重要。投资加速器证实了这一点。

那么，特朗普先生和卢特尼克先生应该做什么呢？三件事。

首先，完成任务。在宣布的34个芯片项目奖项中，有20个已经最终确定，其中包括英特尔、美光、三星和台积电等公司为制造厂提供的拨款。但并非所有资金都已拨付，部分资金与未来的项目时间表和里程碑挂钩。第二级初步奖项——针对供应链公司、专业晶圆厂和国防应用——仍在讨论中。这些交易更有可能达成“更划算的交易”，尤其是在美国国家标准与技术研究院（芯片项目仍设在该院）经验丰富的技术人员的帮助下。

其次，要简化繁文缛节。大型项目可能会因审批、环境审查和无休止的跨部门审批而受阻。尽管获得了66亿美元的直接资金和50亿美元的贷款，台积电仍面临监管障碍，导致其亚利桑那州工厂的建设被推迟，而该公司计划在那里投资高达1000亿美元。在商务部内部设立一个中央办公室可以扫清道路，这意味着更少的延误、更紧凑的时间表以及华盛顿方面更强的问责机制。

第三，要超越半导体领域。《芯片法案》专注于一项基础技术，为晶圆厂和研发提供资金。但加速器项目的范围更广，可以推动相关行业的增长——包括预计未来五年美国将投入约1万亿美元的资金，用于数据中心和人工智能繁荣所需的基础设施建设。通过协调联邦机构并与各州合作，加速器可以将大型项目转化为可持续的区域经济，并使美国能够引领下一代技术创新。

批评《芯片法案》的“让美国再次伟大”（MAGA）人士可能会将其视为拜登时代的倡议，无视其两党支持，并辩称关税才是重振美国制造业的更好途径。但中国的科技雄心、持续存在的供应链风险以及晶圆厂建设的资本密集度，却揭示了截然不同的现实。

哈里·杜鲁门总统曾说过：“如果你不在乎功劳归于谁，你所能取得的成就将令人惊叹。” 特朗普政府选择重塑而非否决《芯片法案》的举动，使其有机会获得半导体工厂回流的功劳。

但是，特朗普真的能如愿吗？

https://www.wsj.com/opinion/trump-follows-but-rebrands-bidens-semiconductor-policy-investment-accelerator-chips-act-5cc676f9

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