胡志明地铁2号线享特殊机制

在越南国会颁行第188号《决议》后，市人委会随即颁行关于向各厅、部门与项目管委会分配各项具体化重点任务的第1151号《决定》，以实现355公里都市铁路。其中值得注意的是，地铁2号线（滨城-参良）将成为第一条应用第188号《决议》的都市铁路线，并计划于今年年底开工。

分配重点任务以建设都市地铁

为了在未来10年内完成355公里的都市铁路系统，市人委会已颁行计划及各项重点任务，如：制定方案以具体化第188号《决议》的若干规定；筹集资金并安排投资资金；准备投资及项目实施；以公共交通为导向（TOD）城市发展；发展铁路工业及技术转移；建筑材料及废弃物处理场地等。

据计划，本市需要筹集约402亿美元用于投资355公里的都市铁路网络。为实现该目标，国会的第188号《决议》已制定机制，以帮助胡志明市动员所有资源，包括中央财政预算、地方财政预算、基于TOD模式的收入以及发行债券等。此外，该计划还要求尽快完成各项手续，并在今年12月动工建设地铁2号线。从即日起至2025年4月，各厅、部门将完成将资金来源从使用ODA 转为公共投资的手续。之后，本市将组织招标并启动项目。同时，其余6条都市铁路线也将进行可行性研究报告的制定、审查和批准；补偿、辅助和重新安置项目的制定、审查和批准。

之后，将进行补偿、辅助、重新安置工作，并移交场地以施工。同时，开展为施工服务的工程迁移工作；审查并补充电力规划，以确保满足都市铁路项目及基于TOD模式的都市铁路项目的用电需求。本市将组织选择投资商，启动工程建设，展开施工并完成项目。

多项便利机制缩短大量时间

市都市铁路管委会（MAUR）主任潘公平表示，胡志明市已确定目标，从现在到2035年将完成355公里都市铁路网络，其中包括刚投入运营的地铁1号线；剩余的200公里都市铁路网络将在2045年之前完成。要实施并建设发展都市铁路交通网络，需要多项突破性机制。目前，国会已为本市与河内提供许多优越机制，例如取消投资主张步骤，因此比此前缩短了3年时间。同时，授权胡志明市审批投资项目，这将加快进度。特别是允许指定承包商，包括咨询和施工，指定与TOD模式相关的都市铁路项目的承包商，因此未来的项目进度将大大加快。

在地铁1 号线投入运营后，已看出缓解交通拥堵与减少个人交通工具的使用效果。因此，投资地铁2号线以及完成都市铁路网络建设显得尤为紧迫。据悉，地铁2号线项目是第一个应用第188号《决议》的项目，本市正集中力量确保地铁2号线在2025年内动工，并要求在2030年完成。因此，目前的工作组正在加紧推进项目合同、TOD模式开发以及地铁2号线的技术应用等相关任务。

从地铁1号线吸取经验

建筑师吴曰南山科学博士表示，刚竣工的地铁1号线已带来积极的效果，这是在建设后续地铁线路时的重要经验。由于在过去期间，地铁1号线遇到许多困难与阻碍，本市花了很长时间来征求意见、指导与实施。因此，为了建设下一阶段的都市铁路系统，要从地铁1号线中汲取经验教训。其中，在项目施工前须确保场地和干净的土地储备面积的准备工作，以避免合同受影响或成本增加。都市地铁系统建设不仅涉及交通问题，还与地下都市交通、景观、服务与旅游相关，因此需要跨部门的配合。同时，胡志明市需确保施工都市铁路的资金来源，动员所有资源以维持资金流动。

吴建筑师认为，城市应关注TOD模式的应用，这将创造巨大的附加值，并通过土地拍卖为财政预算带来可观的收入。最后，须完善法律机制，避免“申请-给予”情况以及冗长的手续对项目整体进度造成影响。

关于按照TOD模式发展都市铁路系统方向，市建设厅所属技术设施管理科科长阮英俊表示，胡志明市可以利用特殊机制，将TOD区域内的所有收入100%用于发展都市铁路系统、公共交通系统以及与公共客运系统连接的技术基础设施。其中，市潜在的TOD模式发展土地资源可能高达6万公顷。

同样，TOD组副组长、绿色城市与基础设施计划（FCDO GCIP）项目的阮黄松博士建议，胡志明市可以借鉴有许多相似点的国家在实施TOD模式方面的经验。然而，在实施过程中，世界上许多城市并未将铁路与城市发展分别开来，而是将两者紧密结合在一起。例如，新加坡拥有系统化且长期的TOD实施流程，以及在交通枢纽周围发展高密度区域的经验。其中的实施流程包括总体规划、详细规划，然后进行发展过程的控制。而在伦敦，TOD的实施也分为4个步骤：规划、设计、投资和运营。

来源：西贡解放日报