碳中和周报（第182期）｜2025年全国碳市场工作时间线已公布；两部委发文：煤电低碳化改造后度电碳排放应降低10%-20%

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道 实习生刘宇博

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1、2025年全国碳市场工作时间线已公布

生态环境部4月15日发布《关于做好2025年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》，通知指出，工作主要包含重点排放单位名录制定、数据质量管理、配额分配与清缴等有关工作。文件提出对发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业年度直接排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的单位，应当列入重点排放单位名录，并指出重点排放单位名录应于2025年10月31日前公布，2024年度配额核定工作应于2025年9月30日前完成，碳排放配额发放工作于10月20日前完成。

21碳中和课题组快评：生态环境部明确钢铁、水泥、铝冶炼三大高排放行业的碳排放配额发放时间表，为相关企业提供了清晰的履约路径与应对节奏，企业可据此提前筹划年度碳排放与交易策略，有序推进低碳技术改造与生产优化。

2、两部委发文：煤电低碳化改造后度电碳排放应降低10%—20%

4月14日，国家发展改革委和国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，提出推动开展煤电低碳化改造建设，在创新技术应用方面因地制宜采用零碳低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存、煤电与新能源耦合等技术，提升机组清洁降碳技术水平。该方案明确了清洁降碳技术要求，提出新建机组应预留低碳化改造条件，鼓励具备条件的实施低碳化建设。新一代煤电试点示范机组采用降碳措施后，度电碳排放水平应较2024年同类型机组降低10%—20%。

21碳中和课题组快评：加快构建新型电力系统是支撑“双碳”战略的重要举措。新一代煤电升级专项行动为科学合理地用好各类调节资源，起到积极推进作用。煤电企业应抓住政策机遇，加快升级改造，实现绿色转型与经济效益双赢。

3、生态环境部部长黄润秋会见联合国气候变化贝伦大会主席

4月15日，生态环境部部长黄润秋在京会见联合国气候变化贝伦大会主席、巴西总统府民事办公室副主任安德烈。

黄润秋强调，当前全球气候治理面临更大挑战和不确定性，要坚定维护多边主义，坚持“共同但有区别的责任”、公平以及各自能力原则，落实发达国家出资义务，加强应对气候变化全球合作，推进发展中国家公正转型。安德烈高度赞赏中国在应对气候变化领域取得的明显成效，希望中方继续发挥全球气候治理的引领者作用，与其他国家一道，共同推动联合国气候变化贝伦大会取得积极成果，为全球气候治理多边进程注入更多确定性和前进动力。

21碳中和课题组快评：气候变化是一个“全球问题”，需要国际社会的共同努力。当前气候治理面临挑战，不仅要推动技术、资金与政策的落地，更要重建国际合作的基本共识。

4、国家能源局：3月核发绿证1.74亿个 同比增长9.39倍

4月17日，国家能源局发布2025年3月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据。2025年3月，国家能源局核发绿证1.74亿个，同比增长9.39倍，其中可交易绿证1.44亿个，占比82.26%，涉及可再生能源发电项目7.07万个，本期核发2025年2月可再生能源电量对应绿证1.60亿个，占比91.66%。2025年1－3月，国家能源局共计核发绿证6.62亿个，其中可交易绿证4.56亿个。截至2025年3月，全国累计核发绿证56.17亿个，其中可交易绿证38.35亿个。

21碳中和课题组快评：随着政策扶持力度的持续加大，可再生能源发电项目数量不断增加。与此同时，绿证市场化流通机制不断优化，进一步提升了企业在绿电采购与履约方面的灵活性与可操作性。

1、上海：推动重点产品国家碳足迹标识认证试点工作

近日，《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）》发布。文件要求推动重点产品国家碳足迹标识认证试点工作，率先在钢铁、电机等行业编制国际通行的碳足迹认证规则，完成20个与国际接轨的产品碳标识认证配套技术文件，推动形成30个产品碳标识认证试点应用示范。推动金融机构，以及钢铁、化工、建材、电子、快消品等领域链主企业，加大碳标识等涉碳类认证结果采信力度。开展绿色产品认证评价技术研发，在农业、建材、交通、生态环保等重点领域推动绿色产品认证应用。鼓励检验检测认证机构提升应对碳边境调节机制（CBAM）相关技术服务能力，拓展环境、社会和公司治理（ESG）业务。

21碳中和课题组快评：未来，上海需进一步完善碳足迹数据库与认证机构监管机制，确保试点应用示范成果在更广泛产业链中推广。与此同时，上海也可强化与欧盟等国际市场在碳标识互认方面的合作，降低出口企业合规成本，提升国际竞争力。

2、四川：到2027年风光装机规模达45GW

4月18日，四川省经信厅印发《四川省新能源产业链建圈强链工作方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》）。根据《方案》规划，到2027年，全省新能源产业链营业收入目标超过5000亿元，力争达到6000亿元，光伏、风电装机规模将达4500万千瓦。

21碳中和课题组快评：随着国家“双碳”战略和能源安全战略的深入实施，以光伏、风电、氢能为代表的新能源产业迅猛发展，四川作为全国新能源产业大省正充分发挥产业规模优势，优化资源配置和产业布局，强化区域协同联动，巩固提升发展质效，推动新能源产业链建圈强链高质量发展。

1、苹果公司全球温室气体排放量较2015年基准已减少60%以上

4月17日，苹果CEO库克在微博发文，公布了Apple 2030目标（未来五年内，整体碳足迹实现碳中和）取得重要进展：公司全球温室气体排放量较2015年基准已减少60%以上。库克称，“我们使用的再生材料和可再生能源也达到了历史新高。”

21碳中和课题组快评：苹果的Apple 2030计划旨在实现公司运营的全面碳中和，并推动整个供应链的环保转型。通过采用低碳能源、提高材料回收率、减少直接排放和碳清除等措施，苹果正朝着更加绿色、环保的未来迈进。

2、《住宅全装修工程碳排放计算标准》5月1日正式施行

近日，由全装联（北京）科技产业发展有限公司和友绿（北京）数字科技有限责任公司联合主编的《住宅全装修工程碳排放计算标准》经全联房地产商会标准委员会组织审查批准为团体标准，自2025年5月1日起实施。该文件是行业首部针对建筑全装修工程的碳排放计算标准，旨在规范建筑装饰装修工程碳排放计算方法，帮助项目装饰装修工程的碳排放预算、核算。

21碳中和课题组快评：中国的住房政策已从“量”向“质”转变，全装修碳排放计算标准的实施，将为绿色建筑提供统一核算工具，助力房地产行业在“双碳”背景下实现高质量交付。