"原来，中国早就有预判"

► 文观察者网 王恺雯

美国政府损人不利己的关税昏招，几乎堵死了美国农产品对华出口之路。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰德（Caleb Ragland）本月早些时候致信白宫，敦促特朗普政府尽快与中国谈判并达成协议。

美国农民为失去中国这个最大出口市场怨声载道之际，巴西、澳大利亚等国火速补位，纷纷加大对华出口。

据日本媒体《日经亚洲》4月21日报道，中国自今年1月中旬起就冻结了美国大豆和玉米的采购订单，并减少从美国进口农产品，同时增加了从巴西等国的采购，以确保农产品供应稳定。

报道梳理美国农业部的海外订单数据后发现，中国企业自今年1月16日、即美国总统特朗普上任前几天以来，就没再向美国下任何订单；还有一些订单的出口目的地不明。而在此之前，直到2024年12月，美国每个月都还能接到来自中国企业的多份订单。

对中国来说，巴西是美国的重要替代选择。

巴西大豆种植者协会主席毛里西奥·布冯（Mauricio Buffon）说，中国在4月初的一周内与巴西签署了至少240万吨的大豆采购合同，这一“异常庞大”的订单相当于中国通常月均进口量的近三分之一。

当地时间2025年2月21日，巴西戈亚斯州奥里佐纳，工人们在农场收割大豆。 视觉中国

对巴西大豆需求的飙升导致其价格上涨。尽管如此，日本制粉（NIPPN）首席谷物分析师Hideki Hattori表示，市场对巴西大豆的需求日益强劲，是因为与美国产品相比，巴西大豆涨价和短缺的风险较小。

中国的行动令美国农民感到恐慌。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰德本月致信白宫，敦促特朗普政府尽快与中国谈判并达成协议。他在信中表示，特朗普第一任期内的贸易战使美国农业损失了约260亿美元，美国大豆种植户们失去了近10%的市场份额。

“农民要应对恶劣天气，要对付害虫，还要处理拖拉机故障，这就是我们的生活。”密歇根州农场主希瑟·费尔斯坦（Heather Feuerstein）说。谈到关税，她表示，这是“对我们持续生活方式的威胁”。

《纽约时报》在20日的报道中指出，尽管特朗普宣称关税将推动美国制造业的复兴，但成千上万和费尔斯坦一样的美国豆农担心，在此过程中，美国农业将被摧毁。与此同时，巴西和阿根廷的豆农可能会因此受益，这两个南美国家生产了全球52%的大豆。

马托格罗索州是巴西最大的大豆产区，当地主要大豆生产商Girassol Agrícola的高管纽萨·洛佩斯（Neusa Lopes）表示，现在一袋130磅（约59公斤）的大豆售价为21美元，比上月上涨了10%。

巴西植物油行业协会主席安德烈·纳萨尔（André Nassar）说，南美大豆的收获季节即将结束，他们已经售出了近四分之三的库存。那些有剩余库存的企业不急于卖掉大豆，他们正在观望——如果贸易战持续下去，大豆价格就会进一步上涨。

“南美人坐享其成。”《纽约时报》写道。

但美国豆农费尔斯坦正陷入困境。北美已经进入大豆播种季节，如果她努力耕作，在天公作美、虫害得到控制的情况下，到今年深秋将收获超过60万磅大豆。其中有些大豆会被卖给当地的奶牛场或压榨厂，在那里被加工成油和豆粕。其他的会被卖给当地粮仓，或储存在农场里待售。

但在费尔斯坦看来，未来的一切都已变得不可预测，“我现在很想有一个水晶球。”

农作物对华出口受阻之际，美国大豆出口协会和美国大豆协会等组织正试图在印度、埃及、墨西哥等国开拓更大的市场。美国国内也正在建设新的大豆压榨厂，并且在研究将大豆作为生物燃料和其他非饲料用途。

但《纽约时报》指出，这些替代方案目前可能无法取代中国市场，或许在一二十年内才可以实现。

报道还注意到，与特朗普第一个任期内对华发起贸易战时情况不同，这次除了更高的关税之外，中国在过去10年内已向巴西的仓库、铁路、港口和其他基础设施进行了大量投资，这将为巴西大豆运往中国提供更多便利。

据中国农业农村部新闻办公室消息，当地时间4月17日，第十五届金砖国家农业部长会议在巴西利亚召开，农业农村部副部长张治礼率团出席并作主题发言。张治礼表示，在当前形势下，金砖国家应当以高质量发展和高水平合作，共同应对全球农业和贸易持续健康发展面临的多重挑战。

当地时间4月17日，第十五届金砖国家农业部长会议在巴西利亚召开。 农业农村部网站

访巴期间，张治礼出席巴西全国农业协会、农产品进出口企业座谈会，并调研有关农业科技、种业企业。

香港《南华早报》此前援引巴西官员的话说，中国代表团与巴西方面的会谈将重点讨论大豆、牛肉等巴西农产品对华出口，以及“如何填补美国关税留下的缺口”。

《纽约时报》指出，在特朗普政府上一次对华发起贸易战时，唯一让美国农民避免破产的是230亿美元的政府救助计划。眼下，特朗普政府再次考虑为农民提供救助，这也相当于默认了关税将损害美国农民利益。

特朗普上周在社交媒体喊话，赞扬美国农民“伟大”，每次贸易战都被置于前线。他还声称，中国对美国的农民“很残酷”，“这些爱国者（美国农民）都在坚持……美国将保护我们的农民！！！”

然而，美国政府的救助也无法保证可以弥补农民的所有损失。

美国《新共和》杂志网站指出，特朗普第一个任期以来，美国豆农至今未能从失去中国这个最大市场的痛苦中恢复过来。路透社也提到，当时那场贸易战，已经导致中国采取“永久性措施”减少对美国农产品的依赖。

《日经亚洲》指出，2017年，美国大豆占中国大豆进口总量的近40%，但到2024年，这一比例降至20%左右。巴西大豆的进口量则从2017年的50%攀升至70%。

谈到政府补助，费尔斯坦说：“我们非常感谢所能获得的紧急援助，但这并没有使我们的农场恢复正常，并且让我们失去了最大的出口市场。”

来源|观察者网